在日前召開的第十屆中國支付清算論壇上，中國人民銀行副行長范一飛表示，2016年以來，中國人民銀行累計處罰銀行、支付機構1436家次，罰沒11.3億元；引導22家支付機構主動退出市場，對17家支付機構不予續展，撤銷2家嚴重違規支付機構業務許可，行業優勝劣汰的市場退出機制初步形成。
自2010年建立支付業務許可制度以來，我國支付市場持續快速發展，支付機構的數量和規模都在快速上升。如今，我國非銀行支付市場規模已位居全球第一。但在行業快速發展的同時，亂象也逐漸暴露。部分支付機構違規“直連”“互聯”，還有部分機構“無證駕駛”，未經許可非法從事支付業務。此外，違規經營、挪用客戶備付金等風險事件也時有發生，更有部分機構為灰色交易提供支付手段，甚至淪為洗錢等違法犯罪活動的通道。
最新數據顯示，2020年至今，人民銀行累計協助偵辦涉賭案件5700余件、凍結資金194億元，主要支付渠道涉賭可疑交易較2020年初下降超五成，月均涉詐單位銀行賬戶同比下降91%，對非法買賣賬戶的5.2萬個單位和個人實施金融懲戒。
與此同時，針對平臺企業的支付監管成效漸顯。據介紹，針對當前平臺企業從事支付等金融業務存在的突出問題，央行約談各平臺企業，要求其有序落實整改要求。目前，一些監管措施已逐步形成制度規范，部分反壟斷監管要求已納入《非銀行支付機構條例》草案，進入實質性立法階段。
“支付領域反壟斷有待深入。”業內專家表示，部分支付機構使用低價傾銷、交叉補貼等不公平競爭方式搶占市場份額，壟斷用戶、流量和數據，限制其他機構競爭。部分平臺企業追求規模效應，持有多個金融業務牌照并開展綜合性金融服務，極易造成風險交叉傳染。長此以往，不僅不利于自身創新，還會擾亂市場秩序、壓制產業長遠發展，進而削弱我國電子支付行業整體領先優勢。
在此背景下，支付領域互聯互通的步伐加快。拼多多與美團等已接入更多支付渠道，包括微信支付、支付寶、銀聯云閃付、蘋果支付(Apple pay)等。截至目前，微信小程序、淘寶已經可以支持銀聯云閃付，微信支付收款碼與銀聯云閃付App已可互認互掃。
接下來，支付嚴監管將成常態。范一飛表示，新形勢下仍須始終堅持支付行業嚴監管。支付涉及千家萬戶，保護老百姓切身利益，就必須加強監管。要堅持常態化嚴監管，堅決防止支付機構因內外部原因鋌而走險，為違法違規行為提供支付通道或挪用客戶備付金，必須以更大決心、更強力度和更實舉措，切實防范和化解各類風險挑戰。
（文章來源：經濟日報）
