“沙盒監管”來了，汽車自動駕駛迎來重大利好！
市場監管總局4月1日發布消息稱，市場監管總局、工業和信息化部、交通運輸部、應急部、海關總署等五部門聯合發布《關于試行汽車安全沙盒監管制度的通告》，共同啟動汽車安全沙盒監管試點工作。
所謂沙盒監管(sandbox)，指先要劃定一個范圍，對在“盒子”里面的企業，采取包容審慎的監管措施，同時杜絕將問題擴散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內實行容錯糾錯機制，并由監管部門對運行過程進行全過程監管，以保證測試的安全性并作出最終的評價。
專家指出，“沙盒監管”將利好國內企業在汽車自動駕駛的嘗試，有助于相關公司在智能網聯這一汽車變革下半場里增強競爭力。
更早地將前沿技術
引發的質量安全問題納入監管范圍
市場監管總局指出，當前，汽車產業電動化、智能化、網聯化、共享化加快融合發展，傳統安全問題與新型安全問題疊加，汽車安全形勢復雜多變。為更好保護消費者人身財產和社會公共安全，完善汽車新技術、新業態、新模式安全監管方式，根據《缺陷汽車產品召回管理條例》，擬在汽車安全領域試行沙盒監管制度。
根據《通告》，汽車安全沙盒監管堅守產品安全底線，采用目錄清單制，在部分車型、部分地區試行開展，確保制度適度、安全、可控。沙盒監管的對象是在車輛中使用的環境感知、智能決策、協同控制等前沿技術，或實現各級別自動駕駛、遠程升級等新功能新模式。涉及的車輛須通過《道路機動車輛生產企業及產品公告》等市場準入條件，取得強制性認證證書，經營性機動車應當符合營運安全相關標準。
根據《通告》，申請進入沙盒監管的前沿技術或新功能新模式，以現有的科學認知難以預見其潛在風險。申請進入沙盒監管的企業，包括相關汽車整車、零部件、互聯網科技、數據服務、網絡運營、軟件與系統供應等，需要主動履行質量安全主體責任，和監管部門共同對未知風險進行研究和評估，且具備必要的測試和應急處置資源。
市場監管總局將搭建汽車質量安全監管服務云平臺，對進入沙盒監管的前沿技術或新功能新模式，采取企業自律、信息公開、公眾監督、行政指導、質量服務等多元化管理，明確企業安全主體責任，保障消費者合法權益。沙盒監管周期內，企業發生違反現行法律法規行為的，不免除相關責任。
市場監管總局表示，作為傳統監管方式的有益補充，汽車安全沙盒監管變被動監管為主動監管，有利于更早地將前沿技術引發的質量安全問題納入監管范圍，提高應急處置能力，防范和化解重大風險，保護消費者合法權益，同時有利于鼓勵企業技術創新，倡導最佳安全設計實踐。
利好自動駕駛在真實應用場景的推廣
汽車行業分析師梅松林對上證報記者分析說，此次新《通告》對中國汽車產業很重要，對汽車前沿技術的支持是很有必要，“利好汽車智能網聯相關公司”。
梅松林指出，“沙盒監管”尤其利好當前發展仍受挑戰的一些前沿技術，特別是L3級及以上級別的自動駕駛技術。“沙盒監管”為技術的先試先行開辟了新通道，有利于前沿技術的實踐驗證和快速落地，讓相關產業鏈公司敢于開墾技術領域的“試驗田”。
值得注意的是，近期中國多地頻頻試水自動駕駛的商業化應用。
2021年11月25日，國內首個自動駕駛出行服務商業化試點在北京正式啟動，百度和小馬智行成為首批獲許開展商業化試點服務的企業，其將在北京經濟技術開發區60平方公里范圍，投入不超過100輛自動駕駛車輛開展商業化試點服務。業內人士認為，這標志著國內自動駕駛領域從測試示范邁入商業化試點探索新階段。
除了北京，目前，上海、廣州、長沙等多地也已經局部開放自動駕駛常態化運營，捕捉自動駕駛行業的先機。其中，上海現在在嘉定、臨港、奉賢、金橋4個測試區開放了自動駕駛測試道路253條，測試場景超過5000個；江蘇無錫常態化運營3條5G自動駕駛網約巴士；廣州啟動智能網聯汽車與人類駕駛汽車混行試點。上汽集團、廣汽集團等上市公司都紛紛在自動駕駛技術的研發和推廣上加大投入。
“在測試區里開是一回事，在真實的市內道路上開又是另一回事，兩者在道路和交通環境上相差巨大。”梅松林認為，前幾年雖然也有不少自動駕駛的探索，但是只局限在自動駕駛測試區，而不是真實的使用環境，近期自動駕駛在一些地方的真實使用環境開展是跨越式的嘗試，“沙盒監管”是在國家監管層面對這些嘗試的支持。“有據可循，有法可依，汽車公司未來可以勇于參與其中了。”集度汽車有關負責人對上證報記者說。
全國政協經濟委員會副主任苗圩在2022中國電動汽車百人會論壇表示，如果把新能源汽車比作全球汽車品牌競爭的上半場，智能網聯汽車則是下半場；中國汽車行業在上半場取得較大進展，但決定勝負還在下半場，近程寬帶無線通信技術、邊緣計算、車路協同等新技術新方向都有望進一步豐富新能源汽車的應用場景。
（文章來源：上海證券報）
