小到花池磚塊破損、溢出垃圾桶外的垃圾，大到關系社會民生的重點工程，每一位生活在龍崗區布吉街道茂業社區的居民，都能把“訂單”下單給一條特殊鏈條反映、尋求幫助。

在茂業，這個鏈條就是知春里大樓“聚心樓”項目的“四單制”服務?！八膯沃啤狈詹扇　熬用顸c單、支部下單、網格接單、黨委評單”的菜單式服務模式，因省去了不少中間流轉環節，形成了閉環處理鏈條體系，既方便了群眾，又凝聚了民心。

【資料圖】

社區工作連著千家萬戶。在新發展階段，茂業社區黨委撬動多元力量深度參與社區治理，推動黨建資源從“分散型”向“規模型”轉變，創新打造的“一站式”便民服務綜合體“聚心樓”項目，是近年來布吉街道黨工委帶領各社區黨委，在黨建引領基層治理中不斷深入探索，群策群力構建共建共治共享社會治理新格局的實踐。

隨著黨建引領基層治理不斷深入，當前“聚心樓”項目也從“點上突破”1.0版本升級到“面上開花”2.0新模式，從最開始的知春里大樓4個黨組織的縱向共建共聯，到進一步拓展延伸服務，建立“社區黨委+聚心樓+花園小區黨支部+物業服務企業+業委會+社會組織”全鏈條服務體系，推動資源服務下沉到社區“神經末梢”，進入花園黨支部橫向發力探索的新階段。

●梅云霞

從“單打獨斗”到協同善治

在茂業社區黨委書記陶立春看來，要實現黨建引領貫穿社會治理的全過程、全方面，需要立足新發展階段，貫徹新發展理念，把社區各黨組織串聯成線，形成結實的鏈條體系，這樣才能將資源服務下沉到社區的“神經末梢”，為城市基層治理作出探索。

在茂業社區知春里大廈，一棟樓內有4個黨組織：七樓茂業社區黨委、三樓布吉社保站黨支部、二樓百合醫院黨支部、一樓南州口腔黨支部。以往，這4個黨組織之間并沒有太多交集。如何強化樓棟內4個黨組織之間的交流合作，促進黨建工作資源共享、優勢互補，為群眾辦實事？

茂業社區黨委在布吉街道黨工委的指導下，將服務居民需求融入知春里大樓的黨建共建聯建理念中，通過4個黨組織組織共建、資源共享、活動共辦、事務共商，力求推動黨建引領基層治理從“單打獨斗”到協同善治。

“起于知春里大樓，但絕不止于知春里大樓，我們除了要做好‘點上突破’1.0版本，還要橫向發力，探索‘面上開花’2.0新模式，將黨組織共建共聯覆蓋到社區的各個角落?！痹谔樟⒋旱哪X海中，基層治理是一場硬仗，社區要依托8個黨組織的互動合作，實現縱向整合資源、發揮“1+1>2”的集約效應；橫向打通服務邊界，建立全鏈條服務體系，把黨建力量凝聚在社會治理最活躍的細胞上。

就是在這樣的背景下，茂業社區黨委變“被動等”為“主動干”、先行先試，探索以黨群聯建撬動多元力量深度參與社區治理工作，推動黨建資源從“分散型”向“規模型”轉變，推動“聚心樓”項目應運而生。去年7月，“聚心樓”項目在知春里大樓揭牌成立，成為布吉街道和茂業社區黨建引領基層治理的一張新名片。

“居民的需求五花八門，我們也確實有一些管理盲區和薄弱環節，光靠社區黨委和工作人員很難做全，通過‘聚心樓’各組織之間的共建共聯，大家在推進問題解決上的共識越來越強烈。”陶立春感嘆，社區黨委始終把解決居民需求當成責任，通過“聚心樓”解決了居民的需求，大家都有成就感，最終鼓舞的是整個黨組織和團隊的士氣。

以“四單制”提高服務效能

善于在大局中謀劃，只是開始的第一步，怎樣在大勢中推進、取得作為是對茂業社區黨委的最大考驗。

“社區治理是一項系統工程，特別是在新發展階段，我們要依托‘聚心樓’項目，不斷探索創新、深化服務理念，以項目化方式推進基層黨建、社區治理工作，變‘找上門’為‘走上門’，用心用情為民服務，才能不斷提升社區治理的能力和水平?！碧樟⒋赫f。

據介紹，茂業社區作為純花園社區，總面積為0.67平方公里，管理人口達2.65萬人，下轄10個花園小區，共有房屋11109間(套)、工礦商貿企業1家、“三小”場所227家。由于是早期建成區，社區民生欠賬較多，社區矛盾呈現出主體多元化、訴求復雜化、類型多樣化的特征。

如何點亮“聚心樓”這盞“領航燈”，為社區治理難題破局？在陶立春看來，社區黨委在“聚心樓”運轉中主要抓住了三大關鍵點。

其一是堅持以黨建引領統攬全局。在探索中，社區黨委發揮大黨委作用，構建社區與各共建單位“資源共享、優勢互補、共駐共建、條塊結合”的新格局，打造黨建、社區、社保、醫療“一站式”便民服務。同時，構建“社區黨委+聚心樓+花園小區黨支部+物業服務企業+業委會+社會組織”全鏈條服務體系，橫向打通服務邊界，凝聚基層合力提升治理水平。

其二是堅持多網合一強化黨建末梢。社區黨委一方面將黨組織建在基層單元上，結合網格化服務管理體系建設工作，構建“1+N”組織體系，通過“一支部多網格”“一支部多隊伍”等聚合資源，推動服務群眾效能最大化；另一方面建立區域化黨建聯席會制度，實施成員單位社會治理項目認領活動，實現多元共治、增強服務供給能力；再者，通過黨建引領推動社會組織參與社會治理，充實基層治理力量。

其三是堅持以“四單制”服務提高效能。社區黨委首創“四單制”菜單式服務模式，即居民“點單”，廣泛收集訴求；支部“派單”，明確承辦責任；網格“接單”，推動事項解決；黨委評單，促進工作實效，實現把人才、場地、服務等資源鏈接起來，形成居民需求快速處理閉環鏈條體系。尤為值得關注的是，在評議環節，對連續三次群眾評價不合格任務清單負責人，將由上級黨組織進行約談，限其整改，激勵擔當作為。

從“點上突破”到“面上開花”

“感謝社區黨委協調資源，為我家安裝了空調、捐贈了愛心圖書，讓我們感受到黨的溫暖?！贝壬患议L租在茂業社區怡康家園一套小出租屋，家庭成員中有高齡老人、殘疾人和小孩，因家庭負擔重、生活較困難，代先生一直舍不得花錢買空調。在一次“聚心樓”活動中，代先生一家的情況被社區黨委“下單”給社區殘聯。不久后，社區黨委和社區殘聯鏈接到資源，為這個家庭申請了一臺空調，讓代先生一家的居住環境大有改善。

代先生家庭是“聚心樓”項目的受益者。自去年7月以來，“聚心樓”項目通過把“人、地、物、事”串聯起來，充分挖掘和發揮各類資源優勢，以“精準對接居民需求、快速解決居民身邊事、爭取居民大滿意”，不斷提升社區居民的獲得感和幸福感。

數據最有說服力。依托社區首創的“四單制”(居民點單、支部下單、網格接單、黨委評單)菜單式服務模式，有效落實居民“急難盼愁”實事近300件；開展義診進小區、愛心病房、心理服務、小牙醫親子互動、孕媽學堂等公益活動100余場次。入戶為高齡老人、因病臥床人員、殘疾人等義診及提供社保服務68次，累計惠及居民8000余人次。

眾人拾柴火焰高。各花園黨支部發動黨員主動作為，持續“接單”為社區化解鄰里矛盾糾紛，開展垃圾分類“棟長制”，破解垃圾分類難題，大力進行人居環境整治，對橫街窄巷進行清掃，以“黨員干部帶頭，社會組織和群眾共同合作”的模式，助力基層治理的例子頻頻獲居民點贊。

值得關注的是，在疫情防控中，社區各黨支部積極對接居民需求也表現突出，包括協助增設核酸檢測點、組織百合醫院和南州口腔專業醫療人員開展疫情防控、核酸檢測和疫苗接種等，產生了良好的社會反響。

“從抗擊疫情、化解鄰里糾紛，到清掃路面、為困難人群送去溫暖，這一件件看似微不足道的小事，卻是事關群眾幸福的大事?！碧樟⒋罕硎?，下一步社區黨委將持續做實“聚心樓”項目謀劃、精準對接群眾需求，實現基層黨建與基層治理同步，推動“聚心樓”從“點上突破”到“面上開花”取得更大成效。

（文章來源：南方日報）

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