企業在生產經營過程中，經常面臨用工余缺問題，一邊是有活沒人干，一邊是有人沒活干。這種工人“閑得慌”和企業“用工荒”的矛盾現象，在新冠肺炎疫情沖擊下更為凸顯。
難題如何解決？人力資源和社會保障部印發的《關于做好共享用工指導和服務的通知》提出，支持企業間開展共享用工，加強對共享用工的指導和服務，促進共享用工有序開展，進一步發揮共享用工對穩就業的作用。記者日前在湖南省寧鄉市調查發現，寧鄉近年來探索開展共享用工，對企業用工余缺進行調劑合作，為解決用工余缺矛盾、提升人力資源配置效率和穩就業起到了積極作用。
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稱量、乳化、灌裝、包裝……位于湖南省寧鄉經濟技術開發區的湖南歐標化妝品有限公司面膜生產包裝車間內，24條面膜智能生產線滿負荷運轉，一盒盒面膜從生產線源源不斷地流向包裝車間。蔣芝林和幾名工作人員站在傳送帶兩側，按照型號分類包裝產品。蔣芝林原本是位于寧鄉經開區的湖南坎普爾環保技術有限公司的包裝工，如今在歐標有了一個新身份——“共享員工”。
近年來，受新冠肺炎疫情影響，一些企業遭受不同程度的沖擊，有的訂單驟減，工人“閑得慌”。有些企業則因為進入用工旺季，面臨“用工荒”難題。如何有效解決工人“閑得慌”和企業“用工荒”的矛盾？
面對部分企業出現的臨時性、季節性用工難問題，湖南省寧鄉市在寧鄉經開區探索開展“員工共享計劃”，在員工與原用人企業勞動關系不變的前提下，對勞動力暫時過剩的企業和勞動力緊缺企業進行用工調劑，有效緩解企業用工壓力。
供需調節多方受益
走進寧鄉經開區的長沙洽洽食品有限公司瓜子生產車間，濃郁的葵花籽香味撲面而來，劉云和工友們在檢測流水線上有條不紊地忙碌著。劉云是湖南中財化學建材有限公司的質檢工，如今作為共享員工在洽洽食品務工。“現在是休閑食品生產旺季，我在這里一個月下來能有5000多元收入，再加上原單位1750元保底工資，比我原先的工資還要高。”她興奮地說。
中財化建位于寧鄉經開區，以生產PE、PPR、PVC管道以及新型塑料門窗異型材等建材產品為主。受外部環境影響，企業訂單減少，面臨產能不穩定、用工需求不均衡的困境，只好給劉云等部分員工進行輪崗調休，每月只能發1750元保底工資。
與此同時，距離該公司1.5公里遠的洽洽食品正處于生產旺季，快速增長的訂單讓他們急需增加300名員工。洽洽食品一邊對外招聘，一邊在園區的幫助下聯系可以共享用工的企業，先后和同園區的中財化建、康師傅、樸誠乳業等企業進行了對接。
“我當時已經放假了，公司提出可以到洽洽工作，向大家征求意見。”劉云說，了解清楚共享員工的性質后，7月初，她與其他30多名員工走上了洽洽食品的質檢、打包崗位，經過簡單培訓后很快就上手了。“工序比較簡單，就是按照產品標準，挑揀在色澤、大小等方面不符合規格的瓜子，保證產品品質，和我在中財化建從事的質檢工作性質差不多。”
劉云告訴記者，在洽洽食品工作能和之前熟悉的同事在同一班組做事，每月可以休息4天至6天，離家近、上下班方便，還可以照顧孩子，“共享用工為我們提供了良好的平臺，不僅保證我們獲得穩定的勞動報酬，還能接觸到其他行業，獲得新技能”。
對于洽洽食品來說，中財化建的這批員工解了他們的燃眉之急。“在企業訂單集中但難以迅速招到大量工人的時候，共享用工制度幫我們及時補上缺口，保證能順利交貨。”洽洽食品有限公司人事負責人謝云說，“今年與我們合作的共享用工企業有3家，都是同一園區的企業，共享員工都很專業，管理有素、技能嫻熟，解決了我們的短期缺工壓力。”
“閑得慌”快速對接“用工荒”的背后，離不開當地政府大量的調研和準備工作。寧鄉市人社局經開區分局考慮到疫情影響，今年春節前就成立工作專班，對122家重點骨干企業上門走訪、發放用工調查問卷，按照產業、崗位、戶籍、學歷等對企業用工進行分類，還從上游原材料供應到下游產品銷售進行全鏈條分析比對，摸清了轄區重點企業淡旺季人員需求，形成了重點企業用工調查報告。
“我們走訪企業時發現，不少企業存在‘潮汐式’用工現象，生產旺季需要大量工人，招聘和用人成本大增，但到了淡季為降低成本，又要裁掉富余人員。此外，不同企業的生產淡旺季還存在時間差。”寧鄉市人社局經開區分局局長羅衛華告訴記者，在這種情況下，寧鄉市人社局經開區分局按照“政府引導、企業協商、員工自愿”原則，推行共享用工制度，根據企業生產淡旺季時間，制定員工調配表，將生產淡季的企業員工安置到生產旺季的企業。
今年以來，寧鄉經開區共促成格力空調、坎普爾、洽洽食品等企業與園區其他企業達成共享用工協議，累計為生產淡季企業的超千名員工安排了工作，使他們人均增收1萬元，企業招聘成本也減少約2000元/人。通過這種方式既盤活了園區人力資源，助力企業生產，又保住了員工崗位，提高了工資收入。
“將企業的富余員工在一定期間內出借至缺工企業工作，既分攤了出借單位在生產淡季的用工成本，又滿足了借用單位生產旺季的業務增長需求，還確保了員工個人的工資收入穩定，多方受益。”寧鄉經開區黨工委副書記、管委會主任張毅說，共享用工制度不僅讓空閑的技能人才發揮一技之長，也為急需用工企業解了燃眉之急。
跨區域用工互補
除了促進轄區內共享用工，寧鄉市還打破地域界限，與其他區縣建立互通機制，與省內多家大型人力資源公司建立合作關系，實現跨區域的用工互補。
在湖南株洲某新材料企業車間里，劉利兵忙得熱火朝天：“這幾個月一直在一線工作，忙起來心里踏實。”不過他這幾個月的忙碌可不是在一家企業，不久前，他被“出借”到了寧鄉經開區的格力暖通制冷設備有限公司總裝車間工作。
湖南株洲這家新材料企業主要生產風力發電機葉片，受疫情和天氣影響，今年春季，下游產業對風力葉片的需求減少，公司只好給劉利兵等300名員工放假，每月發放1000元基本工資。
而當時在距離株洲50多公里的寧鄉經開區格力空調生產基地，快速增長的訂單讓企業急需增加員工。“往年春節后我們就會面向全國招聘，但今年春節后由于國內疫情多點散發，只能改為省內招聘，導致招聘人數無法滿足公司需求，我們只好請園區幫忙協調。”長沙格力暖通制冷設備有限公司總經辦人資科科長喻圓緣說，經過當地人社部門、人力資源公司牽線搭橋，身處株洲的劉利兵等100名工人成為了格力寧鄉空調基地為期2個月的共享員工。
“這是我們首次嘗試跨區域共享用工，不僅為企業解決了用工難題，更是推進長株潭一體化發展、推動三地勞動力要素有序流動的有益嘗試。”寧鄉市委組織部副部長、市人社局局長喻宏建表示，今年3月份，湖南省政府印發的《長株潭都市圈發展規劃》明確提出，推動長株潭三地勞動力要素有序流動，支持三市企業間開展共享用工。政府引導的共享用工方式進一步打破了城市之間的局限，從同城區域內企業間的合作變成跨區域共享用工。
調控企業生產淡旺季用工，除了依靠政府力量，市場主體發揮的作用也舉足輕重。“市場主體信息來源廣泛，敏銳度也很高。”羅衛華說，這次跨區域共享用工的促成，就是通過紅海人力集團的人才信息網，了解到株洲這家企業正處于生產淡季，有員工可供調用，“我們邀請株洲企業來寧鄉走訪，組織雙方洽談合作事宜，因為崗位匹配度較高，雙方僅半天時間就達成了合作意向。”
“當時我正為收入發愁，就接到了公司統一組織去寧鄉企業上班的通知。”在劉利兵看來，共享用工既能保留原企業的工作崗位，又能在增加收入的同時，掌握新技能。根據雙方企業及第三方人力資源公司簽訂的“共享靈活用工合作協議”，共享期間，員工的勞動關系不變，原企業負責繼續繳納醫療、社會養老等保險，發放基本工資，接收企業則按照同工同酬標準支付勞動報酬，并為員工購買意外傷害保險。“這樣不僅能實現員工增收、用人單位熟練工人不流失和產業平穩有序發展的目標，還開啟了寧鄉、株洲兩地企業互助用工長期合作模式，實現了跨區域合作共贏局面。”喻宏建說。
寧鄉市委副書記、市長黃滔介紹，今年上半年，寧鄉市按照“政府引導、市場主導、企業組織、員工自愿”原則，開啟跨區域共享用工，截至目前，寧鄉全市用工總數達到12萬余人，年初以來新增就業崗位1.5萬多個，新一輪就業熱潮正在寧鄉涌現。
完善就業支持體系
共享用工的背后，是寧鄉市抓實抓細穩就業保民生工作、落實紓困解難政策、完善就業支持體系、優化重點企業用工保障服務的具體舉措。
數據顯示，今年上半年，寧鄉經開區實現技工貿同比增長15%，規模工業總產值同比增長12%，稅收同比增長15%，外貿進出口同比增長108%。園區新開工項目完成率、新建10億元級項目個數、新引進投資額10億元以上重大項目個數、外貿進出口完成率等均在長沙市國家級園區中名列前茅。
“人才是產業發展的基礎，要留項目，先留人才。隨著寧鄉人才引進力度不斷加大，來自市外的務工人員逐年增加，園區內寧鄉籍與非寧鄉籍就業人數基本持平。”張毅表示，“近年來，園區以產業鏈建設為主線，吸引了一大批重大項目落戶，企業用工需求急劇增加。特別是疫情發生后，異地員工返程返崗存在一定的困難，穩住企業用工成為園區當前的重點工作之一。”
《寧鄉經開區2022年企業用工調查報告》顯示，園區企業如果滿負荷生產，需要職工人數34150人，實際缺口7555人，缺工率22%；其中，一線生產員工缺口5751人，占比76.1%，生產技術缺口1233人，占比16.3%，管理人員缺口571人，占比7.6%。園區企業員工平均流失率為15%，特別是苦、累、臟崗位流失率更高。
國家發展改革委等部門聯合印發的《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》提出，支持建立靈活就業、“共享用工”服務平臺。張毅介紹，為了解決園區企業實用型、技能型人才難招、難留問題，園區建立共享員工機制，打造就業共享平臺，推動園區內部企業員工共享和跨地區員工共享。截至目前，園區先后為112家企業舉辦線上、線下等各類招聘活動56場，發布近7000個用工崗位，吸引線上求職者15萬余人次。
8月份，寧鄉經開區新增4家國家級專精特新“小巨人”企業、14家省級專精特新“小巨人”企業。“下一步，園區將不斷健全人才管理服務機制，實現人才與園區和諧發展的良性循環。”張毅說，為了共享用工機制能夠持續健康發展，園區將逐一走訪相關參與企業，了解共享用工對企業生產的利弊，揚長避短，完善相關制度，將共享用工由現在的政府主導逐步轉換成園區企業自主行為，將其推廣成為園區一種新的用工方式。
“政府部門主動發揮協調作用，引導建立園區企業互助協作機制。”黃滔表示，共享用工制度針對企業季節性、階段性用工矛盾而構建，遵循員工技能要求相近原則，使處于生產淡季的企業與處于生產旺季的企業實現無縫對接，提高勞動力資源配置效率，在推動穩就業的同時為企業排憂解難。
（文章來源：經濟日報）
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