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日前，中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國工人出版社聯(lián)合在北京舉辦“以結構轉型推進高質量發(fā)展”高峰論壇暨《結構轉型》新書發(fā)布會。
論壇上，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林談到，未來10-15年，我國產業(yè)結構、科技結構、消費結構、城鄉(xiāng)結構、能源結構、貿易結構等仍有較大的轉型升級空間，經濟結構轉型仍蘊藏著較大的增長潛力和發(fā)展動能；與此同時，經濟結構轉型面臨著“不進則退”的挑戰(zhàn)，國際地緣政治、全球經濟格局變化深刻改變著我國經濟結構轉型的外部環(huán)境；內部深層次體制機制矛盾掣肘著經濟結構轉型進程。
遲福林認為，我國整體上已經進入工業(yè)化后期，推動新型工業(yè)化進程成為高質量發(fā)展的重要基礎，服務型經濟、消費型經濟、綠色型經濟的發(fā)展都蘊藏著結構性潛能，以結構轉型贏得高質量發(fā)展的主動。“當前，以結構轉型為主線的結構性改革仍然面臨多方面的重大任務。”遲福林舉例說，比如適應結構轉型的大趨勢，要深化以技術、數(shù)據(jù)、土地為重點的要素市場化改革，形成全國統(tǒng)一大市場；適應產業(yè)結構轉型的趨勢，要以服務領域為重點，著力打破市場壟斷和行政壟斷；適應科技結構升級的趨勢，要深化科教體制改革；適應服務業(yè)市場開放的趨勢，要完善市場監(jiān)管體制等。
在遲福林看來，以高水平開放推動高質量發(fā)展，首先要著力推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，以擴大內需為導向推進高水平開放，以服務貿易為重點建設高水平開放型經濟新體制，強化服務貿易自由便利的制度安排。如加快打破服務業(yè)領域的市場壟斷與行政壟斷，推進壟斷行業(yè)向社會資本開放，推進服務業(yè)領域國有資本布局優(yōu)化和結構調整，加快制定并實行全國跨境服務貿易負面清單，減少和降低“邊境后”壁壘；提升服務監(jiān)管的國際化水平等。
同時，要以制度型開放推進制度性變革。關鍵是建立高標準市場經濟體系，核心是深化要素市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。例如，加快服務業(yè)市場開放，深化要素市場化改革，保護企業(yè)家合法權益，充分發(fā)揮企業(yè)家在資源優(yōu)化配置中的重要作用，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，提升市場監(jiān)管的有效性等。
此外，還要贏得國際合作競爭與全球治理的主動。要務實推進RCEP進程，發(fā)揮中國在推動以東盟為主導的RCEP進程中的重要作用。以服務貿易和數(shù)字貿易為重點積極參與全球經貿規(guī)則制定。以申請加入《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》為契機，加快構建我國數(shù)字貿易規(guī)則方案，制定數(shù)字貿易規(guī)則設計工作計劃、實現(xiàn)路徑和時間表，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，推動各規(guī)則模塊有序構建。在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎上，改革和完善全球經濟治理體系。
（文章來源：上海證券報·中國證券網）
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