44個綜合網格，44個網格黨小組，300余名機關黨員干部和社區網格員主動“下訪”、進網入格。一支深耕網格服務的“白藤俠”隊伍組建而成，撬動超700名居民廣泛參與……

在珠海市斗門區白藤街道，凝聚了強大基層治理合力的“紅色網格”，正在推動實現更精細、更直達末梢的治理。

【資料圖】

近年來，珠海市斗門區堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推進基層社會治理創新，從體制破題，搭建“街道黨工委—社區黨委—網格黨小組”三級城區基層黨建網絡，實施“網格走親黨群連心”品牌項目，推動“白藤俠”“零里驛站”及社區建設“鄰聚”計劃等基層治理品牌與文明城市創建、“民生微實事”深度融合，有效破解一批典型的基層治理難題。

來自基層的探索在更廣闊的空間發揮著示范效應。2023年5月，白藤街道獲評中國互聯網新聞中心頒發的“新時代·中國最美幸福宜居街道”“中國推進城市精細化管理十佳案例”。

黨建有力量，治理有深度，文明有溫度。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，珠海市斗門區堅持黨建引領基層治理，黨的組織體系全覆蓋嵌入基層治理體系，推動治理流程重塑、條塊融合，從而探索出一條文明與善治融合的基層社會治理新路徑。

網格治理織密群眾“服務網”

家門口的圍墻，與居民的安全感息息相關。然而，位于珠海市斗門區白藤四路的觀湖半島小區，在建成交付后與藤業富林廣場之間圍墻，由于種種原因一直建不起來。走訪期間，居民提出建議，兩個相鄰小區的開發商卻出現了意見分歧。

“誰出資，何時建，怎么建？”這場“拉鋸戰”持續很久，斗門區白藤街道新城社區網格員介紹，“雙方開發商的矛盾比較激烈，僵持不下，從側面說明群眾非常急于解決這個困境，我們必須實地調研、搞清楚他們的核心訴求。”

觀湖半島小區面臨的“建墻難”，是伴隨城市化進程涌現出的基層矛盾的縮影。

珠海市斗門區白藤街道是該區最年輕的街道，成立十余年間，隨著湖心新城的建設加速，人口隨之快速聚集。然而，作為珠海斗門經濟社會高質量發展進程中不時遭遇的“成長煩惱”，基層矛盾糾紛隨之增多，如何拓寬反饋渠道，及時防范化解風險，成了白藤街道面臨的難題。

做好基層工作很難，為千家萬戶解憂更難。珠海市斗門區白藤街道從網格“小切口”破題，細化治理單元，搭建“街道黨工委—社區黨委—網格黨小組”三級城區基層黨建網絡，從組織體系上系統解決基層治理難題。

基層是社會的“神經末梢”，只有以群眾力量激活基層治理的每個角落，才能讓整個社會的“毛細血管”暢通起來。

以黨建賦能，白藤街道織密群眾“服務網”，按照“網格黨建工作全覆蓋、服務管理無縫隙”的原則，確立街道為一級綜合網格、8個社區為二級綜合網格、44個片區為基礎綜合網格，每個網格建立黨小組。

借助基層黨建網絡的機制，白藤街道發動300余名機關黨員干部和社區網格員主動“下訪”、進網入格，加強網格治理力量，建立“民情110”快速響應機制，由街道成立綜合治理網格問題調處專班，各社區成立重點難點問題攻堅小組，有效解決了“有條無塊”的問題。

觀湖半島小區的“建墻難題”也隨之化解。新城社區重點難點問題攻堅小組成立后，社區書記和網格員多次找到雙方開發商討論解決方案，在督促調解下，觀湖半島與藤業富林廣場達成共識，簽訂共建毗鄰圍墻協議書，這兩個相鄰小區之間的“連心墻”將在8月動工建設。

多方治理主體同頻共振

社區層面條塊結合的治理結構重塑，更小治理單元的劃分，讓“多網合一”“一專多能”有了實操的基石。

“您好，請問能勸勸我母親到養老院住下嗎？她住過一段時間，又偷偷跑出來，一個人住在公寓實在是不安全！”今年5月6日上午，珠海市斗門區白藤街道新城社區的網格員接到居民李先生的一通電話，情況十分危急。

接到求助后，網格員隨即趕赴李先生提供的住址，尋找其母親的下落。原來，老人罹患腦梗和糖尿病，生活不能自理。經過情真意切的勸說，網格員當天上午便陪同她辦理了養老院的入住手續。

事后，李先生感慨地說道：“這世界有你們真美好。”

這是白藤街道打造“網格走親黨群連心”品牌項目的縮影，以“與群眾走得更親更近，把民生事辦得更快更實”為主題，該街道成為全市首個實現專職網格員全覆蓋的鎮街。

網格員收集民情民意，詳細記錄民情日志，全程跟蹤督促網格走訪發現的各類事件快速辦結。網格內的居民反映問題不用找部門，只要找網格員就能直接處理，辦事更加便捷。截至7月，白藤街道已聯系過萬戶轄區居民，征集物業管理等意見建議4000余條，問題解決率達89%。

在城市基層治理中，居民既是受益者也是參與者。黨建引領下，白藤街道統籌整合各方力量廣泛參與基層治理，一支超過700名居民自愿參與、以“白藤俠”為名的隊伍深耕網格，他們是“紅袖俠”“輕騎俠”“傳音俠”“達人俠”“幫幫俠”，活躍于白藤的大街小巷，是建設“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體的重要力量，有效打通基層服務的“最后一米”。

行俠仗義的“白藤俠”背后，是白藤街道逐步完善的基層治理工作體系。

在實踐中，白藤街道創新打造“零里”黨建品牌，建設“零里驛站”黨群服務集群，采取“自建+加盟”方式實現增點擴面，為群眾提供集教育管理、決策議事、人文陣地、休閑娛樂、便民服務五大項功能于一體的紅色陣地。

截至目前，白藤街道已改造升級3個黨群服務中心，建成4個五星示范“零里驛站”，以點帶面吸納轄區229家企事業單位及個體商戶加盟“零里驛站”，實現8個社區全覆蓋，提供星級服務事項700余項，成為“15分鐘黨建服務圈”重要服務資源，提供觸手可及的黨群服務。

文明溫度涵養基層善治

小區是城市治理的最末端，好與壞，直接影響百姓的幸福感和歸屬感。從“無人管”到“眾人治”，珠海市斗門區白藤街道團結社區集美雅苑小區，經歷過一場蝶變重生。

集美雅苑小區建成只有不到5年時間，但去年因物業經營不善退場，后續在停車、環境、治安、基礎設施養護等方面出現問題，日積月累更是造成了鄰里矛盾。

白藤街道推出社區“鄰聚”計劃，讓陷入僵局的小區迎來轉機。

在街道的引導下，集美雅苑通過實施“鄰聚”計劃，搭建議事協商平臺，推選出樓棟長和議事代表，先后組織8場居民議事會，申請納入“民生微實事”項目和“鄰聚”計劃中的無物業小區煥新顏項目。

今年7月，集美雅苑選聘了新的物業公司，通了燃氣管道，小區環境煥然一新。

這樣的“民生微實事”項目，讓越來越多的群眾從過去“站著看”“等等看”到現在“牽頭干”“跟著干”，真正實現了“群眾的事大家辦、別人的事幫著辦”的共建共治共享新格局。

今年，白藤街道擴大“民生微實事”項目社會受益面，將資金更多地用于老舊小區、背街小巷等既貼近民生又是創建重點區域的改造提升，上半年確定實施“民生微實事”項目91個，資金預算約823萬元，涉及文明城市創建領域62個，其中背街小巷整治項目11個，老舊小區微改造項目25個。

在基層治理與文明創建深度融合的實踐中，白藤街道實現了“文明進步提升基層治理，基層治理帶動文明進步”的良性循環。

文明創建“十戶輪值”機制正在逐步推廣。在白藤街道，藤翠苑小區試點推行“樓長制”，實施“群眾自治+政府管理”的創建模式，激發小區居民維護樓棟清潔的自覺性和主動性；藤景街試點以落實“門前三包”為切入點，將執法部門的剛性約束與群眾的相互監督、自我約束相結合，轉變商鋪觀念，變“要我落實”為“我要落實”。

文明與善治融合，打通基層治理的堵點和痛點，提升城市文明程度、治理水平、功能品質，白藤街道把不同主體的力量整合到一起，不斷增強居民的獲得感、幸福感、安全感。

撰文：林郁鴻

（文章來源：南方日報）

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