甘肅省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城的上線，全面推動(dòng)了“放管服”改革的有效落實(shí)，在規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高政府采購(gòu)效率、落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任、降低采購(gòu)成本、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

本報(bào)記者楊文君

隴原大地，政府采購(gòu)網(wǎng)上商城生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

全國(guó)人大代表、甘肅省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張智軍對(duì)甘肅政府采購(gòu)信息化建設(shè)滿懷信心，近日在接受《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“政府采購(gòu)信息化建設(shè)是政府治理水平提升、政府治理能力邁向現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。”

據(jù)介紹，近年來，甘肅省財(cái)政廳緊跟中央部署安排，積極適應(yīng)政府采購(gòu)電子化信息化發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新技術(shù)，廣泛借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分開展調(diào)研論證，經(jīng)過不懈努力探索，甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)上商城于2020年1月1日正式上線。2年多的運(yùn)行實(shí)踐充分證明，政府采購(gòu)網(wǎng)上商城在提高政府采購(gòu)績(jī)效、落實(shí)政府采購(gòu)政策功能、提升小額零星采購(gòu)便利性透明度等方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，甘肅省級(jí)網(wǎng)上商城上線第一年，完成訂單總計(jì)7000多筆，總交易額突破8000萬(wàn)元。2021年，甘肅省財(cái)政廳進(jìn)一步完善網(wǎng)上商城系統(tǒng)功能，優(yōu)化管理服務(wù)，全年網(wǎng)上商城完成交易訂單近萬(wàn)筆，累計(jì)交易金額破億元，較上年增長(zhǎng)了30%，政府采購(gòu)市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。目前，商城入駐實(shí)體類和電商類供應(yīng)商共700余家，入庫(kù)商品30多萬(wàn)個(gè)，方便快捷的采購(gòu)方式和品類豐富、價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品得到了采購(gòu)單位的廣泛好評(píng)。

甘肅省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城的上線，全面推動(dòng)了“放管服”改革的有效落實(shí)，在規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高政府采購(gòu)效率、落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任、降低采購(gòu)成本、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。2021年下半年，甘肅省財(cái)政廳再次提出了集約化建設(shè)和一體化管理的理念，按照“全省一張網(wǎng)“的建設(shè)和應(yīng)用目標(biāo)，發(fā)出了“將省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城運(yùn)營(yíng)推廣至全省各市縣“的“動(dòng)員令“。

“網(wǎng)上商城給政府采購(gòu)工作帶來的變化不只是量的提升，更包括質(zhì)的飛躍。”張智軍認(rèn)為，網(wǎng)上商城助推政府采購(gòu)提質(zhì)增效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，將原有線下采購(gòu)流程轉(zhuǎn)到線上，大大縮短了采購(gòu)周期，提升了采購(gòu)效率。如，原來線下的競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式，往往需要10―15天時(shí)間，現(xiàn)在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)可以將流程縮短到3天；第二，網(wǎng)上商城讓政府與市場(chǎng)聯(lián)系得更加緊密，消除了市場(chǎng)壁壘，所有的主體身份、商品信息、交易記錄、操作痕跡、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)公開透明可追溯，有助于輿論監(jiān)督，優(yōu)化了政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)；第三，管理成本更低，甘肅在全國(guó)較早啟用標(biāo)準(zhǔn)商品管理手段，在提升商品審核準(zhǔn)確性、時(shí)效性，提升價(jià)格治理規(guī)范性，降低人力管理成本等方面優(yōu)勢(shì)明顯。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，張智軍指出，政府采購(gòu)網(wǎng)上商城建設(shè)在制度規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、商品標(biāo)準(zhǔn)化等方面還存在不足。對(duì)此，甘肅將迎難而上，堅(jiān)持多措并舉，推動(dòng)政府采購(gòu)信息化向高質(zhì)量邁進(jìn)。

具體而言，一是夯實(shí)制度根基。進(jìn)一步完善、細(xì)化網(wǎng)上商城供應(yīng)商管理、交易管理、運(yùn)營(yíng)管理、商品管理、誠(chéng)信管理等相關(guān)制度規(guī)則，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)機(jī)制。

二是打造標(biāo)準(zhǔn)流程。甘肅網(wǎng)上商城將政府采購(gòu)相關(guān)制度要求植入系統(tǒng)，采購(gòu)執(zhí)行中對(duì)采購(gòu)人及供應(yīng)商各環(huán)節(jié)操作的合法性、合規(guī)性和時(shí)效性進(jìn)行預(yù)警提醒，保證各交易主體按照流程提示自主完成全部線上操作。甘肅將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化流程，讓操作流程更加標(biāo)準(zhǔn)化、可操作化。

三是破解商品管理難題。為了提升商品的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，甘肅網(wǎng)上商城啟用了標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)，明確了網(wǎng)上商城不同商品的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將不同來源的商品信息聚合為同一標(biāo)準(zhǔn)維度、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)商品歸一，提升商城管理規(guī)范化水平。

此外，張智軍還講到，財(cái)政部此前印發(fā)的《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》，為小額零星多頻次采購(gòu)提供了新的法律依據(jù)和程序指導(dǎo)，將給現(xiàn)行的網(wǎng)上商城帶來新變化。甘肅省財(cái)政廳將積極探索這一新的采購(gòu)方式，找準(zhǔn)框架協(xié)議采購(gòu)與網(wǎng)上商城的平衡點(diǎn)，讓框架協(xié)議采購(gòu)在甘肅有力實(shí)施，推動(dòng)甘肅政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。

對(duì)于甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)上商城建設(shè)工作，張智軍強(qiáng)調(diào)，這只是政府采購(gòu)信息化建設(shè)的重要方面，但不能為了信息化而信息化，接下來還有很多工作要做。

“信息化已經(jīng)成為提升政府采購(gòu)執(zhí)行效率、監(jiān)管水平和服務(wù)能力的重要抓手，但我們依然要明確信息化只是手段，不是目的。”張智軍建議，要著力提升采購(gòu)人員執(zhí)業(yè)能力，精準(zhǔn)把握政府采購(gòu)制度要求、改革方向和政策變化，合理運(yùn)用技術(shù)手段簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制，加快建設(shè)適應(yīng)深化政府采購(gòu)制度改革要求的現(xiàn)代化采購(gòu)平臺(tái)，助推實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（文章來源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)）

標(biāo)簽： 政府采購(gòu) 網(wǎng)上商城