采訪時間：4月11日
采訪地點：平武縣
問題：全市通行的企業“服務綠卡”，到了平武有點“行不通”
□“綿觀辣1度”報道組文/圖
在平武縣興達建設有限責任公司董事長王明福辦公室的陳列柜上，擺放著各式各樣的物件，其中最引人注目的是一塊玻璃材質的榮譽牌，上面印有“綿陽市建筑業‘服務綠卡’企業”字樣(如圖)。
“這塊牌牌在平武只能當個擺設，享受不到相關政策。”王明福口中的“政策”，指的是在綿陽市行政區域內承擔工程建設項目，可免于提供農民工工資支付保函。這究竟是怎么一回事？4月11日，記者對此進行了采訪。
“服務綠卡”企業
全市都能享受的政策，在平武“行不通”
平武縣興達建設有限責任公司成立于2001年，是一家中型綜合性建筑施工企業。“從2017年起，綿陽市住房和城鄉建設委員會每年都會向部分建筑業、房地產企業頒發‘服務綠卡’，我們公司連續幾年位列其中。”王明福告訴記者，根據相關規定，獲得“服務綠卡”的企業可以享受到一些待遇，其中一條就是可免于提供農民工工資支付保函。讓他沒想到的是，這個“待遇”在平武卻無法享受。
“最近一次是去年12月，我有個工程準備開工，到平武人社局辦手續的時候，他們要求按照比例交農民工工資保證金，拿到他們開具的保函后才批準開工。”王明福說，雖然近20萬元的保證金相比整個工程來說不算多，可他就是有點想不通：“我明明是綠卡企業，憑什么不能享受這個待遇？”
“這幾年，為了這個問題我前前后后找了平武人社局十多次了，但他們就是不認。”王明福說，為此，他也多次向平武住建部門反映過。“因為他們(人社局)一直不認這個牌子，這幾年我只能按要求向他們繳納了保證金，前前后后差不多有200萬元的樣子。”王明福說，更讓他不能理解的是，他在安州、北川等地開展項目時，憑借“服務綠卡”辦理免交保函暢通無阻，唯獨在平武行不通。
平武住建部門
保證金由人社部門收取，已多次進行溝通
按照王明福的說法，他曾多次向當地住建部門反映過，那么住建部門做了哪些工作？記者采訪了平武縣住房和城鄉建設局建筑業管理股股長周戈。
記者：王明福說憑“服務綠卡”可以免交農民工工資保函，有這個優惠政策嗎？
周戈：2017年起，綿陽市住建委陸續向部分建筑業、房地產企業頒發“服務綠卡”。大概2019年的時候，綿陽市住建委發了一個“綠卡企業”管理辦法，里面有一條就是企業在被評為“綠卡企業”的當年，在綿陽市行政區域內承接工程都可以免交農民工工資保函。
記者：針對王明福反映的情況，你們和人社局溝通過嗎？
周戈：這個事情，我們住建局幾任領導都和人社局溝通過，希望綠卡企業能享受相應待遇，但一直沒有溝通下來。
記者：人社局是怎么解釋的呢？
周戈：他們說必須要交現金，而且給我們出了個文件，要求施工方在工程開動的時候必須先交錢，我們才能辦理施工許可證。
記者：那為何在安州和北川可以，在平武就不行呢？
周戈：據我了解，綿陽其他縣(市、區)的農民工工資保證金都是由住建部門收取，但平武一直由人社部門收取。如果是住建部門收取，那肯定會按照相關規定來執行。
平武人社部門
“綠卡企業”由住建部門認定，不清楚其享受什么政策
那么，為何“服務綠卡”中的這條優惠政策在平武無法享受？對此，記者采訪了平武縣人力資源和社會保障局下屬機構——勞動保障監察大隊大隊長劉臣。
記者：工程建設領域農民工工資保證金的收取標準是怎樣的？
劉臣：為杜絕農民工工資拖欠問題，2017年平武縣政府下發文件，明確在市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度，政府投資工程項目按照合同價對中標企業收取5%的保證金，其他投資工程項目按照合同總價對投資方和總承包方各收取5%保證金。2019年，保證金繳納比例從5%調整為最高3%，此后就一直按照這個制度執行。
記者：“服務綠卡”企業是不是也要按照這個標準執行？
劉臣：我們沒有收到相關文件，不清楚他們這個“服務綠卡”企業認定的標準是什么，也不知道他們能享受什么政策。住建和我們屬于不同的兩個部門，“服務綠卡”企業的認定是由住建進行，沒有和我們聯合發文，就只能針對他們內部系統，如果保證金是由住建部門收取，他們應該執行，但和我們沒關系。
記者：其他地方都是住建在收取，為何平武會是人社部門在收取呢？
劉臣：平武一直由人社部門收取，我們建立了一個農民工工資專戶。新的政策出來后(由人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等多個部門聯合發布的關于印發《工程建設領域農民工工資保證金規定》的通知，規定從2021年11月1日起執行，綿陽即將全面落實)，明確了這個保證金要繳納到指定銀行，平武還是由人社來監管。
記者手記>>>
“服務綠卡”企業的認定，本是為了優化營商環境，提高服務質量，推動重點企業做大做強做優。為什么市域范圍內的“服務綠卡“優惠政策在各縣(市、區)不能得到統一執行？究其原因，還是需要部門之間進一步加強協調、增強溝通，進一步形成有效工作合力，才能減少類似情況的發生，才能推動當地營商環境持續優化。針對該事件，我們將進行跟蹤報道。
（文章來源：綿陽日報）
標簽： 服務綠卡
