株洲日報·掌上株洲記者/廖喜張
到2024年，全市市場主體要突破50萬戶，企業力爭突破15萬戶，“四上”企業力爭突破7500家。近日，我市出臺《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，將努力形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業和個體工商戶“枝繁葉茂”的生動局面。
4月21日，市“三高”指揮部市場主體培育組牽頭召開《實施意見》政策解讀會，市發改委、市市場監管局、市人社局、市稅務局、市教育局、市退役軍人事務局、市工信局以及蘆淞區政府主要負責人分別解讀了創新創業“五大行動”及其他相關政策。
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大學生創新創業
新增大學生創新創業市場主體1000家以上
為了提升大學生創新創業能力，增強大學生創新創業活力，我市出臺《實施大學生創新創業三年攻堅行動方案》，旨在為更多大學生選擇株洲創新創業、服務株洲市場主體高質量發展提供政策支持。市教育局副局長徐曉芳介紹，方案所指“大學生”，既包括在株高校在讀學生，也包括留株或返株高校畢業生。
方案明確了5項目標任務和5項保障措施。5項目標任務是：從今年起至2024年，支持在株高校重點培養3000名在校大學生創新創業骨干、培育5個市級及以上創業孵化基地、建設5家校企共建雙創指導名師工作室、全市扶持100個大學生優秀創業項目、新增1000家大學生創新創業市場主體。5項具體措施是：加強在校大學生創新創業能力培養、建強大學生創新創業孵化平臺、扶持大學生創新創業優秀項目、提升產學研創新創業融合水平、推進大學生創新創業成果轉化等五項措施。
徐曉芳表示，每年五月，將依托在株高校組織以在株企業為主體的高校畢業生專場招聘、求職技能培訓、求職簡歷選優等“就業幫扶進校園”活動，讓更多大學生了解株洲、選擇株洲、奉獻株洲。同時，會同相關部門定期開展大學生創新創業項目診斷、雙創導師專題培訓及創業政策宣講等活動，制定完善大學生創新創業稅費減免、創業補貼及創業擔保貸款貼息等優惠政策，加大對在校大學生和高校畢業生扶持力度，積極推動攻堅項目落地。
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蘆淞服飾城從業人員二次創業
新增市場主體6000家以上
蘆淞服飾城起步于上世紀80年代，經過40年的發展，已匯聚各類服飾、鞋帽、小商品專業市場38個，市場總營業面積近77萬平方米。2020年，全市服飾產業總規模1015.3億元。其中，蘆淞服飾城達344.2億元，占產業鏈總規模的33.9%。根據《蘆淞服飾城從業人員二次創業攻堅行動工作方案(2022-2024年)》，計劃到2024年，蘆淞服飾城范圍內新增市場主體6000家以上。
蘆淞區區長王強介紹，蘆淞服飾城從業人員二次創業攻堅行動，關鍵在于“創”。蘆淞服飾城有從業人員近10萬人，目前有2973個空置商鋪。同時，除原有的38個市場外，還有3個新市場基本完工、即將亮相。這里既有創業主體，也有創業資源，具備很大的創業潛能。蘆淞區將結合蘆淞服飾城實際，一方面大力加強創業指導，開展針對性強的創業培訓和職業技能培訓，比如電商直播培訓等，并對符合條件的人員按政策給予培訓補貼。另一方面，加大創業擔保貸款扶持力度，對創業成功的按政策發放創業補貼，激發創業活力，鼓勵模特變成老板，打工者變成創業者。
同時，將定期舉辦服博會和蘆淞服飾節，大力推廣塑造“株洲服飾”區域品牌；每年組織本土服飾企業申報中國服裝成長型品牌、原創設計師品牌，充實株洲服飾品牌資源庫；持續組織開展直播帶貨培訓和線上“蘆淞服飾節”活動，培育一批直播經濟示范基地、電商企業、知名主播，實現數字商務集群效應。
王強表示，蘆淞區將建立蘆淞市場群綜合治理機制，加大蘆淞服飾城社會治安、交通秩序、城市管理、環境衛生、消防安全的綜合治理力度，全面優化蘆淞服飾城營商環境；引導各專業市場升級換代，通過市場內部提質改造，優化市場布局，營造更加舒適更具體驗感的購物環境。
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返鄉創業
新增返鄉創業市場主體16000家以上
國家、省、市高度重視返鄉創業工作，均出臺了相關文件支持返鄉創業。市發改委副主任戴振興介紹，根據《株洲市返鄉創業三年攻堅行動》，計劃到2024年，全市新增返鄉創業市場主體16000家以上，引進湘籍企業家規模以上產業類或要素服務類項目1500個。
我市將以鄉鎮街道為主陣地、以村支兩委為主力軍、以鄉情親情友情為紐帶，以清明、端午、中秋、春節等傳統節日時間點為契機，對接人才和項目信息，促使其投資家鄉、建設故鄉。主要采取以下措施實現工作目標：一是建立在外人員信息庫，摸清底子；二是完善創業項目庫，有的放矢；三是加強創業平臺建設，提供支持；四是強化創業培訓，提升能力；五是優化創業環境，保障發展；六是落實創業政策，兌現到位；七是宣傳示范帶動，擴大影響。
有哪些相關支持政策？戴振興介紹，在支持返鄉創業的政策方面，主要以整合各類支持創新創業、人才引進政策并促進積極兌現為主，也鼓勵各縣市區出臺支持返鄉創業的專門政策，吸引更多人員返鄉入鄉創業。例如，對符合條件的返鄉創業人才，可以按照“新人才30條”給予獎勵和補貼；對符合條件的返鄉創業企業，可以享受招商引資的優惠政策；對符合條件的個人自主創業、合伙創業或組織起來共同創業，可以提供株洲市創業擔保貸款支持。
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退役軍人創新創業
新增退役軍人市場主體600家以上
根據《株洲市退役軍人創新創業攻堅“三年行動”工作方案》，到2024年，全市將實現新增退役軍人市場主體600家以上。
市退役軍人事務局局長劉新宇介紹，將開展能力提升行動。組建退役軍人“創業導師”團隊，邀請專家教授等為退役軍人進行創業指導服務，提高創業成功率；組織有創業意愿的退役軍人，依托專業培訓機構和職業院校、網絡等平臺，開展創業意識教育、創業項目指導、企業經營管理等培訓，市縣每年不少于2場；定期開展退役軍人創業座談會，分析經濟發展形勢、產業布局、創業經驗等交流活動。
開展環境優化行動。嚴格落實國家對退役軍人就業創業優待政策，協助為退役軍人辦理工商登記、貸款、稅費減免等方面服務；加大創業扶持力度，計劃每年籌集300萬元，對符合條件的退役軍人創業的主體進行幫扶；創建退役軍人創業創業園區、孵化基地(或實訓基地)，按規定落實經營場地、水電減免、投融資等優惠服務，努力打造天元區、醴陵市2個縣級退役軍人創業園。
開展市場主體培育行動。對接株洲產業布局，對擁有專業知識、有技術，有資金、懂市場、能創新的退役軍人，鼓勵到傳統產業和高科技領域創新創業；結合鄉村振興戰略，支持退役軍人創辦新型農業經營主體，發展特色種植業、規模養殖業、鄉村服務業等特色產業；對創業資源有限的退役軍人，通過連鎖加盟、代理等創業形式，快速掌握經營知識和經驗；利用電商平臺，通過視頻、直播帶貨等營銷模式，開展退役軍人網上創業。
同時，開展創業激勵行動。深度挖掘和培育退役軍人創新創業先進典型，對退役軍人創新創業典型和為退役軍人就業創業作出突出貢獻的集體和個人進行表彰激勵，并積極向省和國家選送退役軍人優秀創新創業項目。開展創業服務提升行動。開展多元服務，做好退役軍人創新創業指導與服務，構建咨詢、培訓、實訓、孵化、業務代辦等一體化創業服務機制，引導社會各方面力量關心支持退役軍人創新創業。
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優質企業裂變
裂變新增市場主體400個以上
根據《株洲市優質企業裂變攻堅三年行動(2022-2024年)》，計劃到2024年，全市裂變新增市場主體400家以上。
市工信局副局長尹東林介紹，要重點支持優質企業依托成熟的技術、成熟的產品、成熟的團隊、成熟的渠道、成熟的市場，孵化裂變新的市場主體。經認定符合條件的裂變企業，可以獲得政策扶持，并在享受株洲市現有普惠性政策時遵循“就高不就低”原則。例如，裂變企業可以優先獲得株洲市產業母基金等相關基金的股權投資支持；裂變企業可以優先享受株洲市金融機構提供的相關專屬金融產品服務。
他表示，推進企業裂變要“全過程跟蹤、全要素保障、全方位服務”，具體要落實好加強調查摸底、加強政策宣傳、加強要素保障、加強協調服務和加強考核督導五項措施。例如，以摸清裂變潛力為目的，開展優質企業走訪和企業發展規劃對接工作，了解優質企業裂變意向，按縣市區、產業鏈分別建立優質企業裂變項目庫。以具備裂變潛力的優質企業為主要對象，精準推送裂變企業支持政策，激發企業和創業團隊創辦新企的積極性。圍繞滿足裂變企業要素需求，優化要素資源配置，對裂變企業用工、用地、用能和資金給予優先保障。
關于市場監管領域企業開辦6個環節整合為1個環節
根據《實施意見》，到2024年，全市市場主體力爭突破50萬戶。其中，企業要突破15萬戶，占全部市場主體比例為30%。
市市場監督管理局長謝志軍介紹，我市將優化企業開辦服務流程，通過“前臺綜合收件、后臺分類審批、窗口統一出件”，將企業開辦6個環節整合為1個環節，申請材料從23份壓縮至最多5份，時間最快4個小時辦結；新設企業均可在辦理營業執照后免費獲取一套符合國家標準的光敏公章，銀行開戶、申領發票全免費。同時，著力實施“個轉企”工程。在轉前重培育，廣泛宣傳“個轉企”后相關扶持政策，分級分類引導個體戶轉型升級；在轉中優服務，設置“個轉企”專窗，實現“個轉企”一窗辦結；在轉后穩過渡，實行“跟蹤服務”，及時回應市場主體訴求，切實解決市場主體困難，延長市場主體生命周期。
完善公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。開展涉企違規收費，重點查處亂收費、亂罰款、亂攤派違法行為。全面啟動省市兩級知識產權專項申報，我市今年專設500萬元資金用于知識產權后補助及項目支持。引導企業積極申報各級政府質量獎，今年作為“市長質量獎”評審年，特設專項經費對每個獲獎組織給予50萬元獎勵，對每個獲獎個人給予10萬元的獎勵。
關于一次性創業補貼
可直接到所在地人社部門咨詢辦理
對于大家很關心的一次性創業補貼、創業擔保貸款等政策，市人力資源和社會保障局局長潘慶進行了簡要解讀。
他介紹，一次性創業補貼是對初創期創業者的扶持政策，補貼標準是個體工商戶招用2人(含創業者本人)以上可以申請5000元的補貼；企業招用6人以上可以申請2萬元的補貼。今年以來，我市進一步優化了申報流程、放寬了申報門檻，原則上2021年7月-12月登記注冊的創業主體，滿足條件的，還可以在今年5月-6月份進行申請。
創業擔保貸款分為個人創業擔保貸款和小微企業創業擔保貸款兩類，累計最多能申請3次。根據現行政策，申請創業擔保貸款，年利率為4.7%，貸款主體負擔2.2%，政府貼息2.5%。
潘慶表示，一次性創業補貼、創業擔保貸款的申請，大家可以直接到所在地人社部門咨詢辦理。同時，市人社局官網公布了相關文件、申報流程、咨詢電話，大家可隨時查詢。
關于稅收政策
各項涉稅業務可在網上辦理
針對小型企業、個體工商戶、重點人群等有關稅收政策，市稅務局副局長陳陵進行了解讀。如小規模納稅人免征增值稅政策，是指年銷售額在500萬元以下的納稅人。自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下的小規模納稅人，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，小規模納稅人適用3%征收率的銷售額，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
為給納稅人、繳費人提供更好的辦稅體驗，從2021年1月25日全省稅務系統正式啟用湖南省電子稅務局移動端。湖南省電子稅務局移動端可提供申報繳稅、發票領用、發票代開、證明開具等40項常見涉稅、繳費業務的網上辦理。納稅人可通過下載手機APP應用(安卓版)或進入支付寶“市民中心”、微信公眾號“湖南稅務”訪問湖南省電子稅務局移動端，進行各項涉稅業務的網上辦理。2021年5月1日我市稅務系統全面上線運行“企業開辦一網通辦涉稅平臺”。企業開辦可實現“一套表單、一次采集、一網通辦、一次辦好、一次送達”。
（文章來源：株洲日報）
