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維辰
“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。”2021年至今，中央一號文件連續3年明確了1.3萬億斤糧食產量的目標。2月13日發布的2023年中央一號文件持續關注糧食生產重點領域，提出進一步提升糧食產能的新要求。
保障糧食和重要農產品穩定安全供給，是建設農業強國的頭等大事。今年的中央一號文件從全力抓好糧食生產、提升農業綜合生產能力、全方位夯實糧食安全根基三方面，對抓好穩產保供作出了部署。其中，“1.3萬億斤”是產量要求，是糧食生產的結果；“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”則是產能要求，是糧食生產中的各個環節的優化提升，旨在實現農業綜合生產能力的提高。
早在2009年，《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009—2020年)》就提出實施“糧食產能提升行動”。當時，隨著人口增加、城鎮化和工業化進程加快，我國糧食消費呈剛性增長，加上水土資源等制約因素使糧食持續增產的難度加大，國際市場糧源偏緊、糧價波動變化加劇，我國啟動實施了“糧食產能提升行動”。10余年后，我國糧食生產發展情況遠超過當年規劃水平，取得了不俗的成績。
去年，面對疫情、災情交織疊加，國際糧價劇烈波動，農資價格高企等多重沖擊的嚴峻形勢，我國糧食生產再奪豐收，連續8年穩定在1.3萬億斤以上，為經濟社會發展提供了強有力支撐。這個數據同時也意味著，我國糧食產能多年沒有出現新的千億斤提升。應當看到，國內龐大的人口基數疊加，消費還在不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農產品貿易不確定性不穩定性明顯增強，端牢飯碗的壓力越來越大。由此也就不難理解，在糧食生產實現“十九連豐”的背景下，我國為何要再次啟動千億斤糧食產能提升行動——抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，不是能不能、行不行的問題，而是必須要、必須干的問題。
在高起點上實施“新一輪”千億斤糧食產能提升行動，難度更大。而從中央一號文件的相關部署中，可以看到從“增量”向“提質”轉變的解決思路。比如，文件在去年“永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產”基礎上，進一步提出要“制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案”，以及“噸糧田”(每畝年產1000公斤糧食的農田)首次亮相，都意在提升耕地質量和土地生產力，積極落實“藏糧于地”。再如，文件聚焦先進農機研發推廣，首提支持北斗系統集成應用，以及對設施農業的部署安排從要求“有條件的地方”積極發展邁向“戈壁、沙漠”等地的探索利用，無不是依靠科技創新突破資源環境等制約因素，向科技要產量、要產能。
跨上1.4萬億斤糧食產量臺階，需要久久為功。全面釋放我國糧食生產潛力，才能端牢中國飯碗。
（文章來源：南方日報）
標簽： 中央一號文件
