2019年8月20日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)掛牌。在臨港新片區(qū)掛牌三周年之際，上海證券報記者組織了圓桌訪談，邀請上海財經(jīng)大學自由貿(mào)易區(qū)研究院院長趙曉雷教授，上海國際經(jīng)濟交流中心副理事長、上海國際金融與經(jīng)濟研究院特聘研究員徐明棋，對臨港新片區(qū)發(fā)展情況進行深入解讀。
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全面提升特殊經(jīng)濟功能區(qū)和特殊綜合保稅區(qū)能級
上海證券報：如何看待臨港新片區(qū)三年來改革發(fā)展的重要意義？對臨港新片區(qū)接下來承載的重要功能有何期待？
趙曉雷：臨港新片區(qū)是我國進一步擴大開放的重大戰(zhàn)略部署，發(fā)展目標是打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。下一步，要聚焦實施更高水平的投資貿(mào)易自由化，全面提升特殊經(jīng)濟功能區(qū)和特殊綜合保稅區(qū)能級，發(fā)展成為全球競爭力最強的自由貿(mào)易港(區(qū))。
徐明棋：對于未來臨港新片區(qū)的發(fā)展，我對兩個領(lǐng)域非常期待：一個是不久前上海六個部門出臺的建設(shè)臨港核心區(qū)“全球動力之城”的方案，在航空動力、航天動力、汽車動力、船舶動力、能源動力領(lǐng)域形成綜合競爭力，成為全球領(lǐng)先的發(fā)動機和動力設(shè)備的研發(fā)基地和生產(chǎn)基地；另一個是金融改革開放能邁開大步，將原先規(guī)劃的離岸金融、跨境金融資產(chǎn)交易平臺等金融開放相關(guān)的措施進一步落實，成為全球資產(chǎn)配置和管理中心的核心功能區(qū)。
加快建設(shè)獨立綜合性節(jié)點濱海城市
上海證券報：《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》提出建設(shè)具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，近日上海市政府常務(wù)會議又提出支持加快建設(shè)獨立綜合性節(jié)點濱海城市，如何理解其內(nèi)涵和意義？
趙曉雷：在未來的發(fā)展中，臨港新片區(qū)要實現(xiàn)“產(chǎn)”“城”“人”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力按照建設(shè)引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來之城的理念，推進高質(zhì)量產(chǎn)城融合發(fā)展，加快建設(shè)開放型前沿產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代化、國際化宜居宜業(yè)新城相融合的獨立綜合性節(jié)點濱海城市。
徐明棋：臨港新片區(qū)的所在地，是上海未來要打造的五個新城之一的南匯新城的主要城區(qū)，因此，在原有的自由貿(mào)易園區(qū)和特殊經(jīng)濟功能區(qū)的基礎(chǔ)上，未來臨港新片區(qū)將探索建設(shè)既具有特色又具有獨立經(jīng)濟運行功能的城市。在經(jīng)濟功能不斷拓展的同時，社會、人口和其他城市運行的功能也將進一步提升、完善，人口集聚度和居住環(huán)境也將大幅改善。
構(gòu)建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系
上海證券報：近期發(fā)布的《臨港新片區(qū)加快發(fā)展新興金融業(yè)行動方案(2022—2025年)》明確，臨港新片區(qū)到2025年基本建成新興金融中心。這與上海建設(shè)國際金融中心之間存在什么聯(lián)系？在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再造一個金融中心，臨港新片區(qū)應(yīng)如何發(fā)力？
徐明棋：《臨港新片區(qū)加快發(fā)展新興金融業(yè)行動方案(2022—2025年)》提出了建成以智慧金融、開放融合、協(xié)同善治為特色的新興金融中心，瞄準了科技金融、金融科技、金融支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)、航運金融、跨境金融、離岸金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等八個領(lǐng)域作為重點發(fā)展領(lǐng)域，與以陸家嘴為核心的證券、保險、期貨、債券等傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)協(xié)同融合，進行配套錯位的發(fā)展，發(fā)展前景廣闊。
趙曉雷：按照中央部署，浦東新區(qū)和臨港新片區(qū)要著重發(fā)展跨境金融、離岸金融，構(gòu)建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，打造上海國際金融中心核心區(qū)。我認為，臨港新片區(qū)加快發(fā)展新興金融，將依托“雙特”制度政策優(yōu)勢，以服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)高端新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、風險可控為原則，以跨境金融、離岸金融為重點，進一步擴大金融開放力度，完善跨境金融離岸金融市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，構(gòu)建國際金融資產(chǎn)交易平臺，率先探索資本項目可兌換的實施路徑，建設(shè)以跨境金融和離岸金融為特色的上海國際金融中心核心承載區(qū)。
（文章來源：上海證券報）
