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國以農為本,農以種為先。2023年中央1號文件提出深入實施種業振興行動,把種子提升到關系國家安全的戰略高度。西北地區農作物制種產業在種子繁育、農民增收等方面取得了顯著成效。其中,甘肅每年為全國供應60%的玉米種子,60%的蔬菜出口種子,70%的蔬菜國內用種,對確保糧食安全和重要農產品有效供給發揮了舉足輕重的作用。
2023年全國兩會,全國政協委員、中國農業科學院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚遞交了一份關于發展西北綠色制種產業,促進糧食和重要農產品穩產保供的提案。
李寶聚表示,近年來,我國西北農作物制種產業取得了長足發展,但種子檢疫和健康檢測體系不完善,種子安全風險增加,限制了產業規模的進一步擴大。他提出以下問題:外來有害生物入侵風險大;田間檢疫和種子檢疫技術手段落后;產業鏈條不完整,制種企業基礎設施不完善,社會化服務滯后。植物檢疫力量有待加強,檢疫團隊缺乏后備力量;政策扶持引導不夠,植物檢疫經費嚴重不足。
為此,李寶聚建議,其一,強化入境檢疫,建立聯合檢疫機制。加強與海關、科研等部門的協作交流,掌握相關貿易國家危險性有害生物發生危害情況,聯合開展田間疫情監測,為國外引種審批及入境后檢疫監管提供科學依據和技術支撐。
其二,加強種子檢疫科技支撐,建立種子檢疫與病蟲害控制中心。一是加強種子檢疫技術攻關,研發輕簡化適合田間應用的快速、準確、有效的檢驗檢疫手段,提高疫情檢出率和處置率。二是建設種子檢驗檢疫國家重點實驗室以及區域性種子質量和健康檢驗檢疫中心,提升檢驗檢疫水平。
其三,完善產業鏈條,提升制種企業質量效益和競爭力。一是增加資金支持力度,出臺專項扶持政策,提升制種企業檢測、處置能力;二是建立種子消毒中心,提高來源種子安全性和風險種子處置能力;三是建立制種田病蟲害專業化防治隊,降低制種田病害發生率,降低種子帶菌風險。
其四,加強檢疫隊伍建設,強化植物檢疫力量。進一步加強和完善制種基地植物檢疫體系建設,加強植物檢疫機構力量,穩定和增加植物檢疫人員,提升檢疫人員待遇,基層檢疫人員評聘職稱時給予更大傾斜性支持力度,保障制種基地檢疫工作正常開展。
其五,加強政策扶持,增加植物檢疫經費。一是支持制種企業引進檢測設備和人才,提高檢測和處置能力。二是保障必要的疫情監測與防控交通工具,出臺檢疫用車更新政策,對于公用經費不足的縣市,允許其從檢疫項目經費中列支聘用司機工資、油費、過路費或租車費等檢疫交通費用。
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