近年來，依托山水林田湖海的資源稟賦，惠州加速推進綠色發展。

2022年惠州市政府工作報告提出，聚焦優美花園城市，不斷厚植綠色生態優勢。全面推進綠色建筑創建行動，城鎮新建綠色建筑面積占比80%以上。

建設任務一經提出，惠州綠色建筑工作迅速展開。日前，惠州市住房和城鄉建設局、市發展改革局、市自然資源局等13個部門聯合印發《惠州市綠色建筑創建行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確各部門職能權責，加速構建綠色建筑全壽命期監管體制機制，保障明年全市新建民用建筑中綠色建筑占比達到90%、新開工民用建筑二星級及以上綠色建筑面積占比不低于35%目標落實，各縣區有效形成綠色生態城區創建的基本格局。

健全流程管控體系，讓綠色建筑發揮綠色效能

為明確創建行動的方向，《方案》首先對于惠州今明兩年的綠色建筑工作任務予以厘清。該方案內容指出，全市2022年和2023年新建民用建筑中綠色建筑占比分別達到80%、90%，到2023年，新建成民用建筑按一星級及以上標準建設的綠色建筑面積占比達到35%，新開工民用建筑按二星級及以上標準建設面積占比達到35%。

如何落實？文件提出要健全全壽命政策標準體系和實施全流程綠色建筑管理。在全市印發《惠州市綠色建筑發展專項規劃(2016-2035)》基礎上，各縣區結合實際制定目標和明確發展重點和區域，制定綠色建筑管理配套政策，壓實項目建設各環節單位責任，建立起綠色建筑規劃和建設、運行和改造、技術發展和激勵措施等全壽命期工作推進機制。

“不同于以往在設計環節進行標識評價審查，《廣東省綠色建筑條例》實施后綠色標識評價工作不再區分設計標識和運行標識，評價工作在建筑竣工交付使用之后，這就需要建立起全流程的建筑管控機制，確保各環節的各項要求有序落實。”市住建局相關負責人介紹，項目設計、施工建設、監理，以及銷售和物業服務等各環節都要明確權責，真正讓綠色建筑的“綠色”落到實處。

《方案》對此予以明確。例如，對于土地出讓環節用地規劃條件明確綠色建筑等級要求，超高層建筑全面執行三星級綠色建筑標準，針對有綠色建筑等級要求的建筑施工圖審查、竣工驗收等監管環節嚴格查驗等，都將有效地遏制企業降低標準進行建筑施工的可能性。

值得注意的是，方案還將建立起綠色住宅使用者監督機制。開發企業在銷售現場應明示綠色建筑設計等級，并將住宅的綠色建筑設計等級及主要技術措施納入商品房買賣合同、商品房質量保證書和商品房使用說明書，明確質量保留責任和糾紛處理方式。

此外，建設好的綠色建筑進入運行周期里，綠色建筑的設施設備進行維護保養的權責也將得到明晰。作為建筑的所有權人或使用人，業主和物業方要做好設施的維護和管理保障綠色建筑運行滿足要求。同時加強綠色建筑運行數據收集統計，推動建筑效能得到更加科學高效發揮。

綠色建筑提質增效發展，綠色生態城區試點工作提速

記者注意到，自“十二五”周期啟動該項工作，惠州綠色建筑擴面工作變得到快速發展。年完成綠色建筑面積規模逐年翻番，在“十三五”周期呈現出“井噴式”發展局面

惠州市住建局科教科統計數據顯示，截至去年二季度，全市獲得綠色建筑標識評價的建筑規模已突破一億平方米，達到了10170萬平方米。關注竣工情況，“十三五”期間，全市累計完成新增綠色建筑面積突破4500萬平方米。

既有新增的綠色建筑標識集中于低星級的設計標識的問題依然突出。在總面積破億的背景下，二星級及以上的高星級表示面積僅有702萬平方米，而運行標識則僅有53萬平方米。若關注到新評價標準全面施行后的表現，2021年全年僅有博羅縣客運站一個項目成功取得綠色建筑標識。

聚焦綠色建筑發展現狀，提質增效迫在眉睫。

如何實現提質發展？《方案》提出要促進綠色建筑設計提質和加快綠色生態城區建設。要求各縣區的住建部門要加強綠色建筑咨詢和設計工作中的督導，充分將嶺南建筑的天然采光和夏熱冬暖的氣候特點等融入建筑設計，采用BIM技術開展綠色建筑模型設計，引導企業以更高標準開展綠色建筑設計和建設。

該方案同時要求，根據《綠色生態城區評價標準》高標準開展城市建設。推進江北地區、金山新城、潼湖生態智慧區等打造成為綠色生態城區引導區，試點綠色生態城區；推動東江沿岸、西枝江沿岸、羅浮山片區等創建成為高性能綠色建筑示范區，新建建筑全面執行二星級及以上高等級標準，推動綠色建筑高等級、規模化發展。

“針對綠色建筑標識的管控也將不斷嚴格，對于不符合標準等級要求的項目將及時撤銷綠色建筑標識的認證。”市住建局相關負責人表示，惠州還將啟動市級綠色建筑標識管理辦法制定規范標識管理和推動既有建筑人居品質的提升，明年底前每年完成一個既有建筑綠色化改造試點示范項目。

獎勵措施將落地，裝配式建筑擴面提質邁開腳步

2月上旬，惠城區自然資源局官網發布廣東榮盛業杭蕭鋼構有限公司項目《建設工程規劃核實合格證》批前公示。這也意味著杭蕭鋼構項目(廠房、辦公樓、宿舍樓、倉庫)已正式完成建設，惠州又迎來一個裝配式建筑產業基地項目投產。

得益于惠州區位優勢和城市產業項目集聚建設的良好形勢，惠州已迎來中建鋼構、杭蕭鋼構、有利華建材、普瑞康建材、筑友集團、遠大住工等眾多裝配式建筑產業項目集聚發展。

作為綠色建筑的重要表現形式之一，得益于產業基地的布局和行業規范的陸續實施，惠州裝配式建筑工作也得到了長足發展。裝配式建筑陸續在萬科雙月灣、文翰花園、九溪紅樹花園等多個項目實現了落地。

針對這一局面，《方案》提出要大力發展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化，推動混凝土與水泥制品行業向裝配式建筑部品部件生產企業轉型升級，提高預制構件和部品部件生產企業的設計和實際產能，力爭到2023年創建5家省級裝配式建筑產業基地。

與此同時，該方案再次重申，要嚴格落實《惠州市人民政府辦公室關于發展裝配式建筑的實施意見》(惠府辦〔2019〕10號)，不斷強化土地供應、項目立項、方案審查、施工許可、施工監督、竣工驗收等環節的剛性把關，逐步提高裝配式建筑新開工面積。

“實施意見明確了采用裝配式建筑的項目要求，也提出了建設目標，同時也提出了相應的政策激勵措施內容，然而，企業參與的熱情仍然有限。”市建筑業協會裝配式分會會長鄭建榮介紹，文件提出的提前預售、容積率獎勵和金融支持等還有待落地，對于開發企業而言，實際效益遠比公益效益的節能環保更有吸引力。

《方案》對此也作出了明確部署，要求各縣區及市直各部門積極落實容積率獎勵、稅收優惠、公積金貸款優惠等激勵措施，同時鼓勵金融機構加大對綠色建筑信貸支持。這也意味著實施意見提出的對自愿提高比例實施裝配式建筑的給予不超過裝配式建筑提高比例面積的3%的計容建筑面積獎勵等激勵舉措正式進入實施倒計時，裝配式建筑發展迎來“加速度”。

【記者】張峰

【圖片】王昌輝

【通訊員】王松羅杰

（文章來源：南方Plus）

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