今天下午，國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等14個部門聯合印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》的通知，推出服務業普惠性紓困扶持措施，并對餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業等推出一系列針對性的紓困扶持措施。
此次的通知中，專門針對旅游業的措施共7條，包括繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金、允許有條件的省份對旅游企業階段性實施緩繳失業保險和工傷保險費、對重點文旅市場主體加大信貸投入等。
2020年初新冠疫情暴發初期，因疫情導致大量酒店、度假產品退訂，文化和旅游部曾推出針對旅行社的暫退旅游服務質量保證金、加大金融信貸扶持力度等紓困措施，上海市文化和旅游局也隨之出臺了對應的舉措，令文旅行業受益。
不過，疫情持續至今已兩年有余，這樣長的延續時間出乎大多數人的預料。在出入境旅游長期暫停、跨省游在“重啟-關閉”中不斷循環的熔斷機制下，不少文旅企業在2021年比2020年遭遇了更大的困難，資金面也更趨緊張。
相比此前推出的文旅行業紓困政策，同程研究院程超功認為，此次國家發改委等部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》通知涉及的紓困工具種類更多，涵蓋了財稅、金融、行政監管等多個方面；支持力度更大，尤其是針對旅游小微企業的信貸支持政策可謂及時雨，解決了一大部分企業最為緊迫的現金流缺口問題，對于穩定旅游行業的產業鏈基本盤意義重大，這也是旅游行業全面復蘇的“火種”和根基所在。
另一方面，此次紓困政策覆蓋的范圍更廣，從之前的旅行社行業擴大到了酒店業、旅游度假區、旅游景區、旅游演藝業等受疫情沖擊較嚴重的多個細分領域，幾乎涵蓋了旅游產業鏈的每一個環節。通知還同時兼顧“輸血”和“造血”，如紓困政策中信貸支持、稅收減免等政策延續了2021年以來的“輸血”救急思路，重點是小微企業；對優秀企業提供融資支持，讓有良好發展前景的企業率先復蘇，相當于激活了整個行業的“造血”能力，啟動了行業復蘇的“發動機”。
春秋旅游副總經理周衛紅表示，旅游業是遭受疫情打擊最沉重的行業之一。在嚴格執行“熔斷”政策的情況下，旅行社很難順暢地開展業務，且在跨省游重啟、關閉不斷往復之下造成了成本和收益嚴重倒掛。同時，一些大型旅游企業在承擔社會責任的同時堅持不主動裁員，而疫情之初的一些紓困政策在2021年陸續終止，這次新推出的紓困政策及時接續，通知中對旅行社繼續保持暫退80%旅游服務質量保證金、稅收優惠、社保基金部分優惠等，對緩解旅游企業的資金壓力將起到直接支撐作用。
行業人士告訴記者，在紓困政策出臺之前，文旅部、中國旅游協會等部門和組織也已通過多方渠道進行了政策建議的收集，上海的旅游機構也作了反饋。從目前的結果來看，當時文旅企業反映的很多問題在今天的通知中已有了對應的解決措施。也正是因為前期經過了充分調研，才使得這次出爐的紓困政策針對性更強。
去年冬天，張文宏教授曾說“今年將是新冠疫情打擊的最后一個寒冬”。近期，全世界范圍內旅游恢復的一些數據，也令行業人士對旅游業的真正重啟和恢復充滿期待。周衛紅認為，在疫情防控日趨平穩后，能夠頑強度過寒冬的中國旅游企業也必將更具有創新力，也一定會迎來真正的曙光。
附：旅游業紓困扶持措施(來源于《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》)
1.2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。同時，加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。
2.允許失業保險、工傷保險基金結余較多的省份對旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的旅游企業提出申請，經參保地人民政府批準可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
3.加強銀企合作，建立健全重點旅游企業項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。
4.政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。
5.鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。
6.鼓勵銀行業金融機構合理增加旅游業有效信貸供給。建立重點企業融資風險防控機制。引導金融機構合理降低新發放貸款利率，對受疫情影響生產經營困難的旅游企業主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券，拓寬旅游企業多元化融資渠道。
7.對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。發揮文化和旅游金融服務中心的積極作用，建立中小微旅游企業融資需求庫。鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。
（文章來源：上觀新聞）
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