開欄語

高質量發展的基礎，在于高素質的產業。海南自貿港建設以來，我省加快構建旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業、制造業在內的現代產業體系。以園區經濟為驅動，推動產業創新升級，越來越多的國內外優質企業將目光投向海南，新經濟新業態不斷涌現。

如何認識和用好海南政策優勢？企業布局背后有著怎樣的發展故事？即日起，新海南客戶端、南海網、南國都市報和海財經聯合推出“新海南財經觀察·自貿港新興產業系列報道”，將目光聚焦正在崛起的海南經濟和產業，捕捉自貿港建設新氣象。

翻開海南近幾年新經濟版圖的擴張歷程，高端食品加工產業正成為一顆冉冉升起的璀璨之星。龍大美食、大莊園、晨光生物、獨鳳軒、綠地美利華……去年以來，一批知名企業加大了對海南的布局，從注冊公司、入駐園區到搭建廠房，項目落地競相提速。

按照海南省高新技術產業“十四五”發展規劃，高端食品加工作為優勢產業，是九大重點產業之一。目前，以洋浦為代表的自貿港重點園區已經瞄準高端食品加工新賽道，提出打造形成超百億元產業集群的目標。

為何企業會將目光投向海南？如何探索高端食品加工產業發展新路徑？新海南客戶端、南海網、南國都市報記者走訪多方，探究這一產業興起背后的前景和挑戰。

新海南客戶端、南海網、南國都市報記者汪慧

行業顯露商機

企業大手筆布局海南食品精深加工

4月8日，海南自由貿易港2022年第一批重點項目集中簽約儋州(洋浦)分會場，龍大美食、獨鳳軒等知名企業負責人出現在簽約臺上。

山東龍大美食品股份有限公司在洋浦投資建設的進口肉類精深加工及調味品生產項目總投資4.26億元，企業入駐自貿港定位非常明確：擴大業務布局，發展高端食品加工產業。企業表示，公司可依托洋浦政策支持、稅收優惠等方面的優質營商環境，加快推進全國產能布局、降低供應鏈成本，進一步提升經營利潤，在海南投資布局也有利于加快公司拓展華南市場。

同日簽約的還有獨鳳軒3萬噸小分子蛋白原湯精深加工產業基地項目。這一投資總額約4.8億元的項目，也是2022年首個正式入駐洋浦國際健康食品港的企業項目。

“我們大部分原料來自南美、歐洲和澳洲，海南稅收優勢能夠幫助企業節約成本。”獨鳳軒創始人于連富告訴記者，獨鳳軒是國家級高新技術企業、新三板掛牌企業，是白象集團、海底撈等知名企業的湯底料核心供應商。

洋浦國際投資咨詢有限公司執行副總裁張喆分析稱，“2010年至2020年以來，中國進口食品復合增長率接近15%左右，近年來年度增速更是貼近20%，其中動物蛋白復合增長率更是達到將近30%”，我國食品市場特別是高端食品消費市場規模日益擴大，居民消費加速升級，高端食品產業已成為一條炙手可熱的黃金賽道。

“食品工業是我國現代工業體系的首位產業，是制造業王牌中的王牌。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清接受記者采訪時也表示，隨著中產階層和高收入群體不斷增加，高端食品市場巨大，高端食品加工制造業前景廣闊。他認為，高端食品加工瞄準的是高端消費集群，非常適合海南自貿港產業體系建設。

政策釋放紅利

在海南投資設廠將明顯降低經營成本

事實上，把目光投向海南的不僅是大型知名企業，很多小企業都看到了高端食品加工產業的商機。記者從海南省工信廳相關產業處室了解到，近兩年，海南新增了不少食品加工企業，之所以選擇海南，是因為海南清晰的產業規劃定位和絕佳的政策利好條件。

對此，敏銳的企業在可行性報告中有詳細分析。據晨光生物公告，辣椒紅色素、辣椒油樹脂是核心主打產品，主要采用印度、贊比亞和美國等國家的優質原料。晨光生物原料和產品的進出口業務在公司業務中占有十分重要的位置，海南自貿港政策中的“貿易自由便利”“投資自由便利”“跨境資金流動自由便利”“稅收制度”以及人才政策等，對進一步優化產業布局，提升經營效率和創新能力，具有十分重要的作用和意義。

相比于其他地區，海南的政策吸引力確實更是顯而易見。特別是海南自貿港加工增值免關稅政策、零關稅、雙“15”稅收優惠等政策，為高附加值企業帶來明顯利好，食品原輔料、生產設備“零關稅”等政策可大幅降低生產成本。

企業節省的真金白銀到底是怎么來的？省工信廳產業發展處處長沈君以高附加值肉類進口加工為例分析稱，海南自由貿易港對高附加值肉類進口加工企業發展具有明顯的經濟性優勢。

“在海南自貿港做肉類進口加工，在進口環節，高附加值肉類包含的鮮冷凍牛肉、豬肉羊肉、馬騾驢肉、雞鴨鵝肉等原材料進口加工可減免20%-25%的關稅。”在經營成本方面，企業進口自用的生產設備，免征進口關稅進口環節增值稅，那么從國外進口解凍、切割、高溫殺菌等設備成本將明顯降低。

沈君舉例談道，如果一家企業在海南進口肉類2萬噸，擁有20條冷鮮肉生產線，生產線價格約為300萬元人民幣，以從巴西進口牛肉為例比較，在海南投資肉類加工企業，一年的經營成本較其他地區可節省2.43億元。

園區搭建平臺

瞄準農副產品精深加工和特色休閑食品加工

在專家看來，海南的優勢不僅體現在政策方面。比如在區位優勢方面，海南地處熱帶，屬海島單元，本身食材就非常豐富、清潔，部分食材具有稀缺性。

“海南也具有發展高端食品制造的交通、航運優勢，原材料和產成品進出便利快捷，有利于規模化發展。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清認為，除此之外，海南自貿港建設吸引大量的高端人才，本身就是高端食品消費地，未來隨著海南自貿港封關運營，高端食品市場空間還在不斷放大，為高端食品制造企業提供穩定的市場基礎。

記者注意到，基于各類因素考量，海南自貿港布局的高端食品加工產業定位不同于傳統的食品加工產業，而是以農副產品精深加工、特色休閑食品加工為重點領域的中國高端食品加工新市場。對此，海南自貿港重點園區洋浦已經瞄準高端食品加工新賽道，提出打造國際健康食品產業發展新高地。

洋浦國際投資咨詢有限公司執行副總裁張喆告訴記者，為了重點發展高端食品產業，洋浦建設了國際健康食品港。“發展高端食品加工，能夠更好地發揮洋浦的區位優勢、港口優勢和政策優勢，必將為全省培育形成新的支柱產業。”張喆說，“洋浦國際健康食品港正圍繞政策適用性強、高附加值、高技術、低環境負荷的產業類別，聚焦精品肉類、健康油脂、功能性食品以及新消費食品四大產業方向及上下游配套產業，開展精準招商、產業鏈招商。”

目前，洋浦已經引進了大莊園精品牛羊肉、澳斯卡糧油、陸僑高端海產品等園區主導產業相關企業入駐，食品產業呈現集聚態勢。這其中，發展態勢強勁的澳斯卡糧油可謂用好用足海南自貿港政策的范例。

澳斯卡糧油加工廠是海南首個年產100萬噸規模的糧油加工項目，企業主要從巴西、加拿大等地進口菜籽、大豆等原料，在保稅港區加工后，產品銷往海南市場和內陸其他省份。通過進口國外農產品原料在洋浦經濟開發區保稅港區加工生產，增值超過30%的貨物出區進入境內區外銷售時，免征進口關稅。

“我們進口離心機、德國榨機等設備可享受到零關稅政策，而且還可以享受15%的企業所得稅政策。”海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧告訴記者，澳斯卡已從國外先后進口了多批次自用生產設備。

澳斯卡糧油是最早布局海南的企業之一，張慧第一次看電視了解到海南自貿港政策后，她就非常振奮，決心在海南投資建廠，“我經常說，面對海南如此給力的政策，還有什么可猶豫的？”基于堅定的商業判斷，海南澳斯卡國際糧油項目成為《海南自由貿易港建設總體方案》發布后，洋浦引進的首個適用加工增值政策的重點項目。

張慧特別談道，在落地海南的過程中，她感受到當地各政府部門的誠意和決心，優良的政務服務堅定了他們發展的步伐。

放眼全省，更好的發展環境正在等著企業落戶、扎根。

從去年12月1日起，海南自由貿易港洋浦保稅港區先行先試的“一線放開、二線管住”進出口管理制度，擴大到海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區試點。加工增值貨物內銷稅收政策作為先行先試的先導政策，也在海口綜合保稅區落地開花，這為園區發展相關產業提供了堅實的政策助力。

而除了洋浦、海口重點園區已經明確發展的產業領域，海南的高端水海產品、藥食同源產品、高端植物油、禽蛋乳品加工等先進食品加工制造業都充滿著機遇和潛能。

打造產業集群

如何探索高端食品加工產業發展新路徑？

按照海南產業規劃，高端食品加工產業將圍繞海南自由貿易港建設，以熱帶果蔬精深加工、肉制品精深加工、糧油深加工、保健(功能性)食品、寵物食品等為發展重點，引進和培育一批食品加工龍頭企業、重點園區和知名品牌。到2025年，全省高端食品加工產業實現質量效益和總量規模“雙提升”，產值達到280億元。行業人士預測，海南高端食品加工這一“舌尖”上的產業有望形成千億級產業集群。如今，產業生態的“四梁八柱”清晰可見，企業布局競相提速，政策紅利加速釋放。如何進一步探索高端食品加工產業發展新路徑，加快推進產業壯大？

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清建議，海南大力提高高端食品制造智能化、自動化、安全性和生產效率，最大化扶持海南高端食品企業創世界名優品牌，同時加快推進“互聯網+”在高端食品制造領域的應用，加強高端食品制造行業基礎與應用科研平臺建設的聯動發展等，搶占全球高端食品市場，盡可能把海南打造成千億、萬億級高端食品制造基地。

洋浦國際投資咨詢有限公司執行副總裁張喆從園區角度談道，目前洋浦城市的規劃建設正在提速，洋浦統籌規劃“港口、產業、城市”協調發展的總體布局，不斷完善商務辦公、商貿購物、高端居住、國際教育等城市基礎設施，努力為高端食品加工企業提供宜商宜居宜業的生產生活環境。

中國食品土畜進出口商會副會長于露表示，“愿意把我們在國內外，食品領域尤其是國際貿易領域的經驗，更多的貢獻在洋浦，和洋浦的企業共同努力，來解決我們在前進過程中可能碰到的各種困難。”

也有行業人士建議，產業集聚的過程是一個效應疊加的過程，一定要有國際化、法治化的營商環境，吸引要素聚集，這是產業聚集的關鍵。

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加工增值政策

對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%(含)的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。

零關稅政策

海南自貿港分兩個階段實施零關稅政策。1、全島封關運作前，實行“一負三正”“零關稅”清單管理。對實行“零關稅”清單管理的貨物及物品，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。2、全島封關運作、簡并稅制后。對進口征稅商品目錄以外、允許海南自貿港進口的商品，免征進口關稅。

“兩個15%”所得稅政策

自2020年1月1日起至2025年前，對在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征，而且不分境內境外人才，直接免征；對注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。

（文章來源：南國都市報）

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