日前，四川省林業和草原局發布關于表揚2021年國家林草生態綜合監測評價工作先進集體和先進個人的通報，決定對省林業科學研究院等47個先進集體和77名先進個人予以表揚。平武縣林業和草原局被評為四川省2021年林草生態綜合監測評價工作先進集體，為我市唯一一個獲得表彰的縣。榮譽背后是平武一直以來實施生態林業建設取得成效的見證。
(資料圖片僅供參考)
平武地處四川盆周山區與川西高原過度地帶和川甘兩省的交匯點和岷山山系大熊貓A種群腹心地帶，特殊的地理位置孕育出宜人的氣候、獨特的人文資源和奇特的地形地貌：4760平方公里林地面積，森林覆蓋率高達77.46%，常見優勢樹種23科、37屬、78種，優勢建群樹種等32種，草被植物有96科、332屬、573種……一組組數據形象地說明了平武林業生態資源的富集。近年來，平武始終堅持把全面推行林長制作為林業生態建設的重要抓手，通過探索“五林”模式，不斷提升林業治理體系和治理能力，筑牢綠色生態屏障。
□張慶綿報融媒記者任露瀟文/圖
健全組織體系夯實治林基礎
林業保護緊迫之至，從理念上升為制度，讓生態綠色成為發展的硬約束、硬杠桿。為此，平武建立了以縣委書記、縣長為縣級林長，其他縣級領導任副林長，相關部門為責任單位的林長責任制體系，劃定縣級副林長責任區域，細化明確各責任單位職能職責，在縣林草局設立林長制辦公室，負責落實林長制日常工作。制定出臺《關于全面推行林長制的實施方案》，建立林長制運行規則、林長巡林、工作考核等5項工作制度，構建了保障林長制持續規范運行的制度體系。
按照“屬地管理、分級負責”原則，平武縣分區域設立鄉鎮、村(社區)兩級林長和國有林經營保護單位林長462名、村級監督員178名，選聘護林員1155名，建立了林長+監督員+護林員的“一長兩員”治林網絡。
“此外，平武還通過積極探索‘林長+警長+檢察長’工作機制，建立聯席會議機制、聯勤聯動聯防聯控機制和信息共享機制，設立國家公園基層警務工作站、‘熊貓家園’生態公益訴訟聯絡站等機構，將綜合執法、公益訴訟觸角延伸到林區網格化管理最小單元?！逼轿淇h林草局相關負責人向記者介紹，據統計，僅今年上半年，平武護林員累計巡林13262次，發現并解決問題3538個，有力推動林長制由建機制向見成效轉變。
完善補償機制激發營林活力
“深化集體林權制度改革，積極爭取加大重點生態功能區轉移支付力度，建立橫向生態補償機制，從而有效調動社會資本和林農參與林業生態建設的積極性?！闭劶捌轿渖鷳B補償機制的作用，平武生態環境局相關負責人如是說。
在實際工作中，平武通過積極完善多元化生態保護補償機制，逐年提高生態補償標準，及時兌現公益林森林生態效益補償資金及天然林停伐管護補助，讓林農共享生態林建設紅利。
據統計，2021年，平武累計兌現公益林森林生態效益補償資金、天然商品林停伐管護補助4944萬元，惠及8家涉林企業、20個鄉鎮、4萬余林農。支持組建造林專合社15個、森林管護專合社2個，按有關規定承接財政補助造林項目和森林管護項目，讓老百姓在參與生態保護、生態建設中致富增收。專合社吸納脫貧戶社員275人，承接營造林項目7個，專合社從中獲取勞務收入80萬元，帶動社員人均增收2900余元。
積極探索流域上下游之間、不同主體功能區之間的生態補償機制，平武依托豐富的森林資源，深度參與成渝地區雙城經濟圈生態保護，有效吸引社會資本投入，在碳中和、造林綠化、生態環境保護方面互惠互利，從而實現雙贏目標。
強化科技支撐提升管林質效
平武作為綿陽科技城的“后花園”，生態護林、高效護林、安全護林必然得到先進科技的加持。經過近幾年發展，如今在平武護林方式中，以往只聞其聲、不見其形的黑科技早已成為護林人的“標配”。
平武縣林草局相關負責人坦言：“平武堅持把科技作為生態建設的重要支撐，大力推進數字林草建設，廣泛運用‘3S’技術、無人機、紅外相機、大數據平臺、基因測序等現代科技，開展森林管護和野生動植物保護，有效提升生態保護建設的質效?！?/p>
事實上，平武科技護林的運用范圍不僅僅在人們肉眼可見的地方，在系統平臺、管理體系等方面也發揮了重要作用。借助科技手段，平武已建成自然資源監測統計分析平臺，持續開展“天地空人”一體化巡護工作；同時，建立起以村、組為基本單元的網格化管理體系，并結合區域特點和森林資源富集情況，按照就近就地原則，劃定網格護林員責任區域，實行網格化管理，落實管護片區護林員1865人，推行“監測即報”熊貓護林員APP，上線率保持在90%以上，實現了山有人管、林有人護。
除此之外，在森林防火方面，平武集合了縣域所有重要地理信息及森林防滅火指揮所需撲救隊伍、水源、物資儲備、重要目標等相關信息，建成“平武縣森林防火指揮輔助系統”，一旦發生火情，便能夠通過系統第一時間分析確定火點周邊可通行道路、水源點、半專業隊伍距離、防火物資儲備庫等相關信息，為滅火提供實際可控的指揮數據。
注重改革創新鞏固護林成效
“馳而不息，久久為功。保護綠水青山的意義就是要讓群眾從中獲得‘金山銀山’，用改革創新的方式，將綠色效益轉化為經濟效益，從而使群眾收獲更多的獲得感和幸福感，這也是林業生態保護成果能夠長期鞏固下去的內在動力”平武縣林草局相關負責人說。
為此，平武堅持把改革創新作為生態建設的動力來源，持續保持與北京大學、中科院等科研院所及社會組織的密切合作，引入新理念，探索新機制，創新林業生態保護模式，推動林草保護交流合作再上新臺階。
近年來，平武先后建成全國首個社會公益性保護地——老河溝自然保護中心，探索政府監督、社會組織主導并具體管理的社會保護地模式，并在其外圍擴展建立大熊貓國家公園周邊社區第一個公益保護地——高村鄉福壽保護小區。建成全省首個保護小區——關壩溝流域自然保護小區，積極探索村級林長體系建設，建成社會組織參與村民自治的公益保護地模式；“熊貓故鄉關壩村十二年的‘兩山論’踐行探索”入選“生物多樣性100+”全球典型案例。
在生態綠色產品方面，平武與自然基金會共同推動“大熊貓友好型產品”認證，平武南五味子作為全球首個大熊貓友好型產品通過認證，并與美國藥業公司簽署長期購銷協議。同時，平武在全省率先建立野生動物危害公眾責任險，由縣財政預算保費、縣林草局負責投保、保險公司負責理賠，野生動物“惹事”后由保險公司“買單”，有效化解“人獸沖突”。截至目前，平武野生動物危害公眾責任險已累計投保6個年度，完成賠付總金額130余萬元，賠付率超130%。
堅持綠色發展依法用林富民
作為全市幅員面積最大的縣市區，生態屏障、資源寶庫、戰略腹地的特殊縣情，賦予了平武“守護中國科技城將近三分之一綠水青山”的特殊使命，同時也賦予了平武將綠水青山轉化為金山銀山的特別任務。
“為此，平武必須堅定不移走生態優先、綠色發展路子，加快構建具有縣域特色的產業發展體系。”平武縣委相關負責人表示，立足全省重點生態功能區縣這一發展前提，統籌推進供給側結構性改革，進一步提升旅游品牌。
對此，平武堅持依托森林生態資源，確立了“熊貓家園·秘境平武”的旅游形象定位，把發展生態產業作為生態資源就地轉化、帶動林農增收的有效方式，加快推進生態價值轉換為經濟價值。
在“政府+市場”的雙重引導下，平武已成功創建市級及以上森林康養基地、森林康養人家、星級森林人家及自然教育基地54個。立足生態優勢，大力發展杉木、榿木等用材林以及厚樸、黃柏等“三木”藥材及核桃、果梅等經濟林木重點產業，實現全縣生態旅游年收入約10億元，人工商品林年產值約8000萬元；厚樸、黃柏等藥材年產值約4500萬元；核桃、果梅等林果年產值約4000萬元。
（文章來源：綿陽日報）
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