■ 中國工業報張楠

近日， 《四川省 “十四五”能源發展規劃》 (以下簡稱 《規劃》)發布，明確了四川省能源發展面臨的主要問題、發展目標、主要任務等。

能源發展三大問題

《規劃》指出，四川省當前能源發展主要面臨三大問題，首先是能源發展不平衡不充分的問題。主要體現在：人均用能、用電量均低于全國平均水平；能耗強度較高，能源效率還有較大提升空間；具有季及以上調節能力的水庫電站裝機不足水電總裝機的40%，調節能力不足，豐枯矛盾突出；儲氣調峰能力不足，地下儲氣庫和專門用于儲氣調峰的地面大型LNG儲備庫尚未建成，迎峰度冬天然氣供應存在階段性短缺等。

其次，能源民生服務存在短板。部分地方電網供區、高原地區、邊遠山區配網建設相對滯后，供電可靠性有待進一步提高。部分鄉鎮“獲得電力”營商環境服務水平存在較大差距。農村天然氣普及率與城市存在較大差距，農村燃氣配網建設需進一步加強。

第三，能源體制改革和機制創新亟待深化。電力交易機制有待完善，需求響應機制還未完全建立；電力跨省跨區域輸送利益協調機制缺失，配套輔助成本尚未得到合理補償。上網電價形成機制和銷售電價改革需進一步深化和完善，適應油氣體制改革的天然氣價格形成機制改革需加快推進，價格引導能源資源配置的作用有待進一步發揮。

五大發展目標

《規劃》提出了五個發展目標：一是四川能源保障能力穩步增強。2025年，能源綜合生產能力約2.57億噸標準煤。全省電力總裝機1.5億千瓦左右，其中水電裝機容量1.05億千瓦左右，火電裝機2300萬千瓦左右 (包括煤電、氣電、生物質發電等)，風電、光伏發電裝機容量分別達到1000萬千瓦、1200萬千瓦。天然氣產能產量穩步提升。

二是清潔低碳轉型持續推進。清潔能源裝機占比88%左右。非化石能源消費比重42%左右，天然氣消費比重19%左右，完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重目標任務，電能占終端能源消費比重進一步提高。煤炭消費比重進一步降低，煤炭消費量率先達峰。

三是能源利用更加安全高效。能源消費總量得到合理控制，單位地區生產總值 (GDP)能耗降低達到國家要求，能源系統效率進一步提升。能源儲備保持合理規模，生產和運行安全水平持續提高，系統可靠性和應急能力進一步增強。

四是改革創新取得新突破。電力和油氣體制改革全面深化，能源價格市場化改革、市場體系建設等取得明顯成效，科技創新能力顯著增強。

五是民生用能品質不斷提升。能源保障和服務能力進一步提升，人均生活用電量與全國平均水平的差距縮小。 “獲得電力”服務水平整體提升，農村能源供應質量和清潔化水平不斷提高。

展望2035年，能源高質量發展取得決定性進展，能源清潔低碳轉型深入推進，綠色生產方式得到廣泛推行，基本建成現代能源體系，為2060年前實現碳中和奠定堅實基礎。

十個重要任務

《規劃》提出了十個重要任務，包括統籌推進電源建設，推動電網提檔升級，加快天然氣勘探開發利用，推進煤炭清潔化生產利用，加強能源安全儲備和風險管控，推進能源消費轉型升級，培育能源新技術新業態，強化能源民生服務保障，推進能源合作，建立健全現代能源治理體系。

《規劃》提出，在加強生態環境保護和做好移民安置的前提下，重點推進金沙江、雅礱江、大渡河 “三江”水電基地建設。建成白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、雙江口、硬梁包等水電站，繼續推進葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建設，開工建設旭龍、崗托、奔子欄、孟底溝、牙根二級、丹巴等水電站。 “十四五”期間核準建設規模1200萬千瓦以上，新增投產水電裝機規模2400萬千瓦左右。同時，加快發展風電和太陽能發電。 “十四五”期間新增風電600萬千瓦左右、太陽能發電1000萬千瓦以上。

《規劃》要求，加快天然氣勘探開發利用。一方面，大力推進天然氣 (頁巖氣)勘探開發，實施國家天然氣 (頁巖氣)千億立方米級產能基地建設行動方案，建成全國最大的現代化天然氣 (頁巖氣)生產基地。到2025年，天然氣 (頁巖氣)年產量達到630億立方米。另一方面，加快省內油氣輸送管網建設，到2025年，形成輸氣能力700億立方米/年。同時，提升城鄉燃氣普及率，發展燃氣采暖。積極調整工業燃料結構，鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電、輕紡等重點工業領域實施天然氣燃料替代。以及推進煤炭綠色開采、深化煤炭清潔利用、加大煤層氣勘探開發，到2025年，優質產能煤礦產量比重達到50%以上。

《規劃》提出要加強能源安全儲備。到2025年，全省建成儲氣能力32億立方米 (含地方政府和下游企業應具備的儲氣能力11億立方米)，建成國家西南天然氣儲備基地；建成川東、川南、川北煤炭儲備基地，到2025年，煤炭靜態儲備能力達到450萬噸以上。

圍繞實現碳達峰碳中和目標， 《規劃》提出，嚴格落實能源消費總量和強度 “雙控”制度，抑制不合理能源消費，加快構建節約高效、清潔低碳的用能模式。進一步擴大電能替代范圍，在工業生產、交通運輸、農業生產、供暖供冷、家居家電等領域因地制宜推進電能替代，不斷提高電氣化水平。全面優化充 (換)電基礎設施布局，建設全省充電基礎設施服務平臺。到2025年，力爭建成充電樁12萬個，總充電功率220萬千瓦，滿足電動汽車出行需求。

《規劃》還提出，要推動川渝能源一體化發展。一是加快川渝電力一體化發展，為成渝地區雙城經濟圈建設提供堅強電力保障。二是有序推進川渝地區天然氣 (頁巖氣)資源勘探開發，打造川渝天然氣生產基地。三是著力建設川渝一體化煤炭保供體系，建立煤炭儲備應急保障機制。

（文章來源：中國工業報）

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