依托西部陸海新通道戰(zhàn)略，廣西北部灣港異軍突起，2021年不僅貨物和集裝箱吞吐量均躋身全國港口前十強，兩項增速更是領(lǐng)跑全國沿海主要港口。
近日，廣西北部灣港集團成立十五周年慶祝大會披露，2021年，北部灣港貨物及集裝箱吞吐量分別排全國第9位和第8位。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，港口完成貨物吞吐量35822萬噸，同比增長21%；集裝箱吞吐量完成601萬標(biāo)箱，同比增長19%，兩項增速都排名全國沿海主要港口第一，而且遠(yuǎn)高于全國平均增速(6.8%和2.8%)。
北部灣港的崛起是否代表西部陸海新通道作為新的物流通道已經(jīng)成熟？又是否代表北部灣港在沿海港口群中已經(jīng)成為新的一極？
北部灣港異軍突起
對于廣西而言，北部灣港躋身全國十強具有標(biāo)志性意義，代表著這個沿海省份終于在沿海港口群中有了一席之地。
雖然廣西沿海，但是在很多人印象中，并沒有把廣西與沿海地區(qū)聯(lián)系起來，甚至“廣西貨不走廣西港”，這也是廣西發(fā)展面臨的尷尬。
廣西北部灣港是由北海港、欽州港和防城港整合而來，開創(chuàng)了全國港口跨行政區(qū)域整合的先例。2007年，三港整合成立了廣西北部灣國際港務(wù)集團，2011年又統(tǒng)一使用北部灣港。但是，整合后多年仍然沒有擺脫地方小港的局面，至2013年才突破100萬標(biāo)箱。
不過，最近幾年，北部灣卻實現(xiàn)全國領(lǐng)先的高增長，最近三年，在疫情之下，北部灣更是逆勢大增。2019年~2021年，北部灣港口的貨物吞吐量分別為25568萬、29567萬和35822萬噸，集裝箱吞吐量分別為382萬、505萬和601萬標(biāo)箱。
近日，上海國際航運研究中心發(fā)布的《2021年全球港口發(fā)展報告》顯示，北部灣港集裝箱吞吐量増勢明顯，位居全球排名28位，前進(jìn)6位，排名穩(wěn)步提升，成為全國港口增速排頭兵。
是什么力量推動北部灣港連續(xù)多年保持全國領(lǐng)先的增長勢頭？
資深物流規(guī)劃專家向第一財經(jīng)表示，北部灣港吞吐量的高增長主要原因是西部陸海新通道戰(zhàn)略，從中央部委到地方省市都在使力；另外一個原因則是中國與東盟貿(mào)易的增長，疫情之下，中國與東盟的貿(mào)易比與歐美的增長要快。
北部灣的增長首先受益于國家戰(zhàn)略的政策紅利。
2019年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》(下稱《總體規(guī)劃》)；2021年9月，國家發(fā)改委又印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》(下稱《實施方案》)。
今年1月，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局聯(lián)合印發(fā)《西部陸海新通道“十四五”綜合交通運輸體系建設(shè)方案》(下稱《建設(shè)方案》)，對“十四五”時期西部陸海新通道綜合交通運輸體系建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和部署安排。
《總體規(guī)劃》提出，提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道國際門戶。2021年發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確，將北部灣港與上海港、深圳港、廣州港等10個港口一并列為國際樞紐海港。
這意味著北部灣港規(guī)劃定位由地方性港口上升為國際樞紐海港。
在這樣的背景下，北部灣港取得了長足發(fā)展。2021年，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列累計開行6117列，同比增長33%。西部陸海新通道班列聯(lián)通13省47市91個站點，實現(xiàn)與中歐班列的無縫對接，有力推動“雙循環(huán)”。
西部陸海新通道已經(jīng)成熟？
根據(jù)官方網(wǎng)站，北部灣港目前擁有及管理沿海生產(chǎn)性泊位77個，年吞吐能力3.33億噸，其中集裝箱吞吐能力770萬標(biāo)箱。截至2021年底，北部灣港集裝箱航線共64條，其中外貿(mào)37條，內(nèi)貿(mào)27條，基本實現(xiàn)了東盟國家及全國沿海主要港口全覆蓋。
《總體規(guī)劃》提出，到2025年，北部灣港集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱、海鐵聯(lián)運集裝箱量50萬標(biāo)箱。在前述大會上，廣西北部灣港集團董事長李延強還介紹，“十四五”時期，北部灣港貨物吞吐量突破5億噸；西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列開行量1.2萬列。
為了充分發(fā)揮西部陸海新通道的戰(zhàn)略效應(yīng)，吸引更多的西部貨走北部灣港，廣西北部灣港集團通過多種方式積極與西部省份建立更為緊密的聯(lián)系。
今年1月20日，四川省陸海新通道發(fā)展有限公司在成都成立。該公司由四川省港航投資集團有限公司與中國鐵路成都局集團有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司聯(lián)合成立，持股比例分別為65%、20%和15%。
此前，廣西北部灣國際港務(wù)集團還與重慶等省份合資在重慶組建了陸海新通道運營公司，廣西北部灣國際港務(wù)集團持有約35.97%；重慶國際物流集團持有約34.22%、民生輪船股份和中國外運重慶公司各持約8.77%；寧夏、新疆、貴州和甘肅等平臺公司各持有約3.07%。
這兩大運營平臺的建立為北部灣建立了比較穩(wěn)固的貨源腹地，同時也會加密川渝地區(qū)至北部灣港等鐵海聯(lián)運班列開行頻次，推進(jìn)完善西部陸海新通道沿線節(jié)點設(shè)施布局，在產(chǎn)業(yè)等方面提高跨區(qū)域協(xié)同運作能力。
在《總體規(guī)劃》、《實施方案》和《建設(shè)方案》發(fā)布之后，西部陸海新通道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加快推進(jìn)。2月23日，《新建黃桶至百色鐵路貴州段地質(zhì)勘察監(jiān)理招標(biāo)公告》發(fā)布，項目可研及初步設(shè)計前期工作正加快推進(jìn)，線路詳細(xì)建設(shè)方案出爐，有望在年內(nèi)開工建設(shè)。
更為重要的是，RCEP今年元旦生效，這將使得西南地區(qū)和東盟國家形成更加緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，這對北部灣港和西部陸海新通道的發(fā)展起到十分重要的作用。尤其是RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則將加快區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，使得原材料和中間品的運輸需求大增。
不過，目前西部陸海新通道仍處于培育期。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2021年底，西部陸海新通道班列累計開行14282列，累計發(fā)運量超70萬標(biāo)箱。也就是說，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運的運輸規(guī)模并不高。
中國集裝箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李牧原此前接受第一財經(jīng)采訪時表示，一條新興貿(mào)易通道建設(shè)通常要經(jīng)歷啟動期、成長期和蓬勃期。現(xiàn)在要解決啟動期到成長期轉(zhuǎn)換中的問題，除了要繼續(xù)做好第一階段任務(wù)外，還要順勢再塑產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
上述專家也表示，目前西部陸海新通道還在提供運輸服務(wù)產(chǎn)品階段，而通道的形成還需要帶動貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等多方面，目前還是發(fā)展的第一個階段。
《總體規(guī)劃》提出，到2025年，西部陸海新通道基本建成。具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立。到2035年，西部陸海新通道將全面建成。
（文章來源：第一財經(jīng)）
